中共中央政治局日前召开会议,对当前经济形势和经济工作进行了分析,会议指出了新冠疫情与俄乌冲突给中国经济发展带来的不确定性上升及各种新挑战,并强调,疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。
“这个结论是今后一段时间经济发展最重要的指南。”中宏观察家、中国人民大学长江经济带研究院研究员戴稳胜接受本网记者采访时表示,防住疫情是前提,稳住经济是中心,安全发展是保障,三者互为表里,缺一不可,且顺序不可颠倒。
5月3日,南昌创隆制衣有限公司的工作人员在车间进行拉布工序。
“防住疫情是前提。防不住疫情,造成医疗资源挤兑、人员死亡等直接损失,就经济而言,‘存人失地人地皆存,存地失人人地皆失’,疫情防控不住,经济就不可能顺利发展,最近半年来欧美东南亚国家已经给我们做了演示。”戴稳胜指出,疫情不严防,餐饮旅游等服务业可能会在疫情波谷、放松管控时得到暂时性高速复苏,但疫情波峰一起,经济就会因感染人数增加、管控措施增强等原因迅速下滑,使经济呈现脉冲式涨跌状况。东南亚一些低技术劳动密集型产业也呈现相似规律。
“如果说服务业、低技术劳动密集型产业还能在防不住疫情之下实现脉冲式涨跌发展,重工业、高新技术产业却经不住这种折腾,这些产业生产线一经开动,就必须保持连续运行状态,经受不住岗位工作人员经常请假或带病低精度操作的考验。”戴稳胜告诉记者,当前疫情防控紧张局势之下,部分行业遭遇寒冬,经营困难人心思变,这完全可以理解。但如果认为为了发展经济就必须放松防控,即便有感染与死亡,也属于两害相权取其轻,这就属于机会主义,绝对要不得。如果这种错误思潮影响到防疫大势,不仅仅是危及国民生命健康与安全,经济也完全不可能得到想象中的发展,产业链也必然遭遇破坏。
“稳住经济是中心。一方面,对于奉行丛林规则的国际资本而言,国与国竞争的核心依然是经济。经济得不到发展,疫情防控再好,总会有聒噪之声影响中国人民团结抗疫发展经济的决心;第二,防控疫情又必须以强大的经济实力为后盾,没有经济的稳定,就没有疫情防控的可持续性,也就没有百姓生命安全的长久保障。”戴稳胜强调,更重要的是,虽然多国及国内个别地区的教训教育了广大群众,但如果持久抗疫下经济比防疫不力国家与地区差,百姓不能从防疫中产生获得感,确实会使百姓对抗疫成效产生怀疑,从而动摇防住疫情的决心与热情并反作用于经济,使经济发展与防控疫情交互影响走向失败。因此,统筹处理好疫情防控与经济发展非常关键。两手都要硬。
“安全发展是保障。‘要有效管控重点风险,守住不发生系统性风险底线’。重点风险与系统性风险暴发对经济的冲击早已为若干次经济与金融危机所揭示。”戴稳胜指出,这次会议给出安全发展具体建议。例如尽管经济发展是中心,但坚持房住不炒,不走房地产拉动经济老路。但支持各地从当地实际出发调整房地产市场管理中不合时宜的一些做法,既避免房地产金融化,又防止不切实际一刀切管死房地产市场。会议并对资本市场发展给出具体意见。
那么,如何做到防住疫情与稳住经济相统一?戴稳胜告诉记者,首先,及早发现疫情点,采取实事求是防控措施。最近全国多地逐步推广常态化核酸检测,就是针对病毒变异最新特征提出的方法。目前看这套方法综合成本可控,发现感染及时。在早发现基础之上,就要落实真正“精准防控”,就是必须在坚持国家“确诊”与“无症状”指标含义不变前提下,坚定落实“精”与“准”。就是说,如果一个地区出现“点状疫情”,必须在科学评估基础之上首先落实“精准防控”,不波及其他地区与人员。只有当一个地区出现“精准防控”无法应对的“面状疫情”时,才要果断调整为“全面防控”。
其次,要坚决反对防控中官僚作风与过度防控做法。当前有一些地方在落实“精准防控”上出现诸如“一人感染全城封控”等极端化做法,伤害了经济发展。这些做法与“与病毒共存”的错误思潮及“大号流感”无知妄议一起,对防疫工作造成严重干扰。因此防范疫情防控中官僚主义一刀切做法,也是防住疫情的重要方面。如此,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”,就能以最小代价防住疫情,并保住第三产业不受过分干扰,促进疫情总体可控形势之下的第三产业发展。
第三,努力维护产业链强劲与安全。防住疫情、发展三产、稳固国内产业链同时,应积极引进国际资本进入中国。一些必须连续稳定运行的产业链如高新技术产业需要稳定安全的生产环境,防疫成果就是中国最大竞争力。事实上从一季度中国利用外资结构就可以看出。即便是受疫情冲击影响较大的2022年一季度,我国实际使用外资以人民币计同比增长25.6%,高技术产业实际使用外资同比增长52.9%,其中高技术制造业增长35.7%,高技术服务业增长57.8%。最近特斯拉宣布将在上海建立第二条生产链也是明证。我们相信,聪明的国际资本已经看到疫情防控对产业链稳定运行的保障效果。
“国际资本进入中国,特别是投资于大项目与高技术制造业,不仅仅对中国经济发展是一大推动力,更重要的是,在疫情肆虐、全球产业链不断遭遇打击情况下,作为全球唯一相对成功防疫绿洲,投资中国,必定能为全球后疫情时代经济复苏,构建并保留一条最强韧的产业链。”戴稳胜说。(记者 王镜榕)
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