民营经济是推进中国式现代化的重要力量。今年7月,《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布。随后,相关部门陆续出台了一系列配套政策举措,形成了“1+N”政策体系。
目前,这些政策举措正在抓紧落实落地,民营经济呈现出积极向好的发展态势。近日,中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持召开经济金融形势专家座谈会,并要求促进民营经济做大做优做强,金融服务实体经济质效不断提升。
发挥政策合力,促进民营经济做大做优做强
“发展好民营经济是坚持‘两个毫不动摇’的必然要求,民营经济正从提升数量转变为提升质量,需要优化市场环境以满足其发展的核心需求。”中国人民大学长江经济带高级研究员何青接受本网专访时指出,营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。市场监管、产权保护和融资限制等方面应立足实际问题,市场化水平很大程度决定了民营经济的发展,充分引入竞争机制并保护合理竞争,有利于依靠市场力量引导生产资料合理配置、鼓励企业创新进取、提振市场微观主体整体信心。同时还要进一步明确民营经济与国有经济在新发展阶段的内在职能和相互关系,尤其在资源分配、基础职能、政策力度和市场构成等多方面问题需加以讨论。
“引导民营经济做大做优做强,离不开政策与企业的内外‘合力’。”何青表示,一方面,当前的财政政策、货币政策和非经济性政策,都要增强取向一致性和内部配套性,确保同向发力、形成合力,减少政策落实到微观主体过程中的协调成本。另一方面,针对民营企业的具体政策需要紧紧把握大方向,坚持和发挥科技创新的“引领力”,培育战略性新兴产业、未来产业等新质生产力;激发改革开放的新“活力”,立足互联网数字经济和“一带一路”倡议,探索新型生产和贸易模式,推动各大市场效率提升和转型升级。当前存在着有效需求不足、社会预期偏弱等问题,而在波浪式发展、曲折式前进的过程中,民营企业发展应始终坚持自我价值创造和潜力挖掘,自身发展硬实力是民营经济发展的内驱力,发扬企业家精神、提升企业治理能力和承担社会责任等等,由内而外地向社会各界提供了巨大的信心。
金融发展为民营经济提供强有力支撑
“金融部门是内外合力的核心一环:金融发展为民营经济提供强有力的支撑,金融体系改革也紧密契合民营经济的内在需求。”中国人民大学国家金融研究院助理研究员蒋东明告诉记者,首先需要强调金融机构的功能属性,在保证自身盈利性的同时,积极面向广泛的社会微观主体提供针对性的全流程服务,为民营企业发展、生存和盈利提供有效的金融支持,提高科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展等领域的贷款增量和占比,不断拓宽民营企业的融资渠道,使得短期资金周转和长期贷款需求得到充分满足,保护民营企业在参与市场过程中的合法权益,才能真正增强民营企业的信心和底气。
蒋东明表示,金融服务民营经济发展,需要进一步完善资本市场的制度设计。我国当前的金融体系改革已经在实践中取得显著成效,为企业拓展融资渠道、加强投资者权益保护、优化公司内外部治理结构。而监管方面,还需要就现阶段监管重叠与监管真空并存、标准不统一、手段不丰富等现实困难提出针对性措施,为投资者、消费者和企业等微观主体提供更透明、稳定和健康的金融环境。
“除此之外,还需要进一步提升金融从业者和企业管理层的专业素养和职业操守,推动实践与理论进一步融合,推动金融部门与实体经济的有效衔接,民营经济的改革创新、转型升级和健康发展才能顺利推进。”蒋东明强调。
“以实体经济高质量发展、引导民营企业做大做强作为核心立足点,不仅需要政策措施营造良好市场环境,还需要稳中求进、以进促稳。”蒋东明告诉记者,在外部不确定性增强的过程中,我国外汇市场韧性持续增强,人民币汇率保持基本稳定,宏观政策工具协调配合、共同发力;在内部政策支持和引导产业发展的过程中,金融监管效率不断增强,银行贷款和政府补贴避免大水漫灌,减少投资消费过程中的投机主义和不确定性。
“一分部署,九分落实,实事求是强化金融服务实体经济,推动民营企业做大做强,道路的曲折不会阻挡前途的光明,充满韧性的中国经济一定会迎来更加美好的未来。”蒋东明说。(记者 王镜榕)
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