为统筹推进山水林田湖草沙系统治理和一体化保护,杭锦旗立足自身在风光资源方面的比较优势,不断带动企业和农牧民参与防沙治沙和风电光伏一体化工程建设,积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径。
一是打造“标准地”,实现多方共赢。由旗属国有企业主导组建平台公司对全旗风电、光伏项目用地统一进行规划、流转、收储、整合,平台公司以“标准地”为光伏项目施工企业供地。就施工企业而言,项目用地以“标准地”模式供地,真正实现了企业“拿地即开工”。就地方政府而言,进一步优化了营商环境,吸引华能、三峡、长龙浙科等大型企业入驻,有效推进了新能源领域补链延链强链。就农牧民而言,项目前期可获得30元亩/年的土地流转收益,项目落地后,对所流转土地的农牧民按照20元亩/年二次补偿。
二是推行“以工代赈”,促进群众增收。大力推行“以工代赈”模式,在全市率先出台《杭锦旗在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收行动方案》,明确以工代赈路线图、施工表,鼓励引导农牧民广泛参与农田水利、基础设施、防沙治沙等工程项目建设和运维管护。目前,全旗储备以工代赈生态治理项目22个。同时,鼓励村集体经济、村投企业、专业合作社和农牧民个人等多种主体参与防沙治沙和生态治理,构建“基地+企业+合作社+农户”多层次利益联结,由农牧民一肩挑起沙地治理与日常管护双重责任,农牧民可获得项目建设工资及植被管护费,最大限度调动农牧民的积极性,不断提高农牧民工资性收入。
三是实施草牧场改良,推动绿富同兴。按照“生态项目推进、村企联户改良、散户分步实施”模式,开展“百万亩草牧场改良计划”。项目争取方面,在生态脆弱区和干旱硬梁区大力种植柠条、杨柴等优质牧草5万亩,广泛推广平茬复壮技术,着力打造以柠条为核心的草牧场改良示范区。项目实施方面,通过“政府监管、企业种植、农牧民管护”的路径,实现柠条种植公司负责柠条前期种植、中期养护、后期验收等全过程管理;农牧户负责柠条种植的日常监护管理,形成“生态生计兼顾、生产生活并重、治沙致富共赢”的草牧场改良杭锦模式。
四是延伸产业链条,发展生态经济。充分挖掘柠条、沙柳的经济价值,做大做强饲草料加工产业和绿色工业。饲草料加工方面,依托造林补贴、蚂蚁森林、草原治理、森林抚育等项目建设,围绕柠条产业与高校、科研院所共同开展灌木林废弃物混合发酵高效利用科研项目。绿色工业方面,沙柳柠条平茬剩余物等生物质颗粒,还可探索作为绿氢、绿醇生产原材料使用,发展绿色工业,进一步提高柠条等改良作物的经济价值,形成闭合式生态经济循环产业链。