近年来,我市着眼于“选、育、管、用”,逐步摸索出了一套“法律明白人”培养、管理工作方法,构建了一支素质高、结构优、作用强的“法律明白人”队伍。这支队伍不仅是普法宣传的“领跑员”,还是基层社会治理的“多面手”,为进一步推进法治乡村建设,全面落实“八五”普法规划,提升基层矛盾纠纷化解水平作出贡献。
统筹推进
精心选配“法律明白人”
坚持高位推动强支撑。我市把“法律明白人”培养工作纳入法治社会建设和“八五”普法规划重点工作,与乡村振兴、基层治理等工作深度融合,构建多部门协同配合、各类组织积极参与的培养工作机制,精心绘好“规划图”。
坚持严把选任保质效。严格按照《乡村“法律明白人”培养工作规范》和《内蒙古自治区农村牧区“法律明白人”培养实施方案》要求,根据“法律明白人”培养范围和条件进行动态管理,采取“自荐+推荐”方式,严把程序关、标准关。从村“两委”干部、农村党员、“五老”、致富能手、人民调解员、网格员、驻村(社区)法律顾问等群体中选出,全力推动构建一支素质高、结构优、村情熟、用得上的“法律明白人”队伍。
坚持联动协作促提升。不断加强与相关部门单位联动,与妇联联合组织“法律明白人”集中培训考试。全市7个旗县区455名妇女参加线上培训并通过考核,各旗县区司法局为考试合格者颁发“法律明白人”证书和徽章,在为妇女提供普法、维权服务、化解家庭纠纷方面发挥了巨大作用。
目前,全市7个旗县区691个嘎查村共推选出“法律明白人”2261名,实现了每个嘎查村3~5名“法律明白人”的选配率,达到了“法律明白人”人员选得准、群众找得到、普法作用大、遇事能化解的工作目标。
加强培训
细心培育“法律明白人”
组织线上学习。依托“法治巴彦淖尔”新媒体平台微信学法小程序每周进行一次学法测试,并在微信公众号开设《法律明白人》专栏,及时发布相关工作动态、典型经验等内容供各旗县区互相交流学习。同时开设“线上普法课堂”,推出原创普法短视频10期;制作了《走进“法律明白人”一起认识基层治理多面手》专题系列宣传片6期。通过律师对“民间借贷、非法捕猎野生动物”等乡村日常生活常涉及到的法律内容进行以案释法和法条解读,进一步让“法律明白人”更“明白法律”,多办“法律明白事”,提升群众对“法律明白人”工作的认可度,让培训的成果更好运用在乡村治理的实践中。
举办线下培训。结合“百名律师进乡村”“1+N”活动,采取集中学习、法治讲座、发放《“法律明白人”培训手册》等多种形式开展专题培训220余次。
激励考核
用心管理“法律明白人”
在激励方面,推行法治积分超市。将普法宣传、纠纷调解等纳入积分项目,积分可兑换生活用品,并将积分多少作为评优、评先的重要依据。引导“法律明白人”带头遵守自治章程和村规民约,积极参与“民主法治示范村(社区)”创建,切实发挥示范作用。
在考核方面,实行双考核机制。市级对旗县推进落实“法律明白人”培养工程情况进行考核,各旗县对本旗县“法律明白人”履职情况进行考核。同时,各旗县加强动态管理,建立档案,及时将其日常履职和参与法治实践等工作情况记录归档,针对工作表现优秀、成效突出的,给予表彰激励;对不认真履职、发生违法违纪行为及其他不符合规定条件的,及时予以清退。
聚焦基层治理
放心用好“法律明白人”
当好法律法规“宣讲员”。凝聚“大普法”工作格局力量,以重点时间普法宣传为契机,鼓励“法律明白人”为群众送上“法治大礼包”,推动法律法规走到群众身边,走进群众心里。例如,乌拉特中旗的法律明白人包沙琳,创新“包你明白”沉浸式宣讲,用“顺口溜”让法条有了“温度”。
当好矛盾纠纷“调解员”。充分发挥“人熟、地熟、事熟”优势,协助司法所、社区常态化开展矛盾纠纷排查调处活动,对苗头性纠纷随时关注,以乡亲、朋友的身份动之以情、晓之以理,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。临河区的“老何调解室”和乌拉特前旗的“老书记调解室”,他们活跃在广大乡村地区,把“法言法语”转化成“乡音土话”,让村民真正听得懂、学得会、用得上。
当好基层自治“服务员”。鼓励“法律明白人”积极主动参与基层社会治理、居民公约修订、法律援助引导等工作,示范带动广大群众发挥“主人翁”精神参与基层自治工作。杭锦后旗的“陕坝大妈”、乌拉特后旗的“驼背宣讲队”成员都成为了“法律明白人”为民服务的优秀代表。
2023年以来,全市“法律明白人”累计参与普法宣传、化解矛盾纠纷和法律咨询3万余次,真正让“法律明白人”成为推动依法治市建设的重要力量。(记者 黄景莲)
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