2021年以来，呼和浩特市赛罕区坚持以便民利企为出发点，以提高群众和企业幸福指数与满意指数为根本目的，着力在打造营商环境特色亮点上下功夫，全力推动赛罕区营商环境持续优化。

　　建立工作机制，措施更加有力

　　强化建章立制。赛罕区统筹协调、科学谋划，调整成立赛罕区优化营商环境领导小组，并明确成员单位职能职责，建立联动推进机制，定期召开区委常委会、政府常务会、区长办公会，努力构建“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”优化营商环境大工作格局，强化工作合力，逐一破解营商环境中遇到的痛点堵点难点，全心全意为企业排忧解难，推动优化营商环境各项任务贯彻实施。

　　强化政策支撑。制定《呼和浩特市赛罕区优化营商环境三年行动计划（2020-2022）》，将优化营商环境细化分解为企业开办、工程建设审批、税费缴纳、政务服务、政府采购、企业投资、市场监管、信用信息、知识产权、案件审理、创新创业等15项重点工作，进一步量化和细化目标任务和工作举措，确保优化营商环境工作更有操作性，推动工作不断做实做细。为深化“放管服”改革、优化提升营商环境提供有力政策保障。

　　强化招商宣传。充分利用门户网站、新媒体等各类宣传渠道，营造招商引资环境。区政府门户网站开通优化营商环境专栏，网站开设“走进赛罕”导航栏目，通过“了解赛罕”和“印象赛罕”两个模块介绍赛罕区人文历史和区域特色；“投资赛罕”模块设置“优惠政策”“投资动态”“招商项目”及时汇总各地区营商环境政策文件和工作动态，并在“项目洽谈”公开本地区对接部门、联系人及联系电话，方便企业咨询。同时，积极宣传各地各部门利企便民创新做法和先进经验，及时在门户网站和相关媒体发布更新政策文件和工作动态，并对出台的政策措施进行跟进解读，确保政策落实到位，累计发布相关信息2441条。

　　强化治理能力。开展“接诉即办”改革为企业减负，为优化营商环境提档加速。通过乡街吹哨、部门报到，建机制、聚合力，构建多方联动的治理体系，着力纠治群众身边“急难愁盼”问题以及企业办事“痛点、难点、堵点”问题。出台“接诉即办”考核结果运用办法和工作监督规定，通过末位召开现场会、整改承诺、约谈主要领导，压实工作责任。成立“接诉即办”诉求派单专班，严格落实“有责必接”工作制度，提升诉求响应、办理及运转效率。2021年，共受理接诉即办“12345”政务服务便民热线任务量97696件，全年总体响应率为98.66%。不断完善基层治理体系，提升治理能力，增强办事企业和基层群众的获得感、幸福感、安全感。

　　深化审批改革，管理更加高效

　　完善办理流程。通过政务服务中心窗口整合，把集中审批改革之前企业开办所跑六个部门，整合到一个专区。结合自治区103项“蒙速办·一次办”事项，整合优化申报材料办理事项。根据市行政审批局要求，梳理97项一次办高频事项，在全区一体化政务服务平台“特色专区”上传97项服务指南、流程图，依据办事指南一次性收齐材料，实现“前台受理，后台审核，并联审批，统一出证”一次办结。2021年共受理各类事项886823件，办结880218件，日办件量高达3334件，办结率达到99.3%，居呼和浩特市9个旗县区之首。

　　优化整合窗口服务。设置各部门协同办理窗口，制定“一次办”服务规范，已有24家政府职能部门进驻政务大厅，进一步厘清职责边界、明确工作标准，探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理、后台并联审批、内部流转代办、统一窗口出件”模式。不断健全线上、线下材料流转和归档等机制，动态管理目录清单和办事流程。目前，我区依申请六类权力事项，已进驻本级政务大厅事项270项，进驻比例为100%。

　　推进政务服务人性化。政务服务中心组建专业队伍，制定“事未办成”投诉整改反馈制度，设置“事未办成登记处”，设置受理邮箱、热线电话，为企业和群众开辟投诉受理渠道，切实帮助群众、企业解决“想办却未办成的事”。在综合政务服务大厅设置“24小时政务服务超市”，将出入境、税务、医保、社保等自助服务终端纳入超市，设有20台自助设备，将高频事项纳入超市，实现24小时政务服务不打烊。

　　深化“四减”改革优化审批服务。“减材料”，由原来16份材料压减至6份；“减时限”，由原来十几天压缩至0.5个工作日；“减费用”，免费刻章、免费开户、免费邮寄实现企业开办零成本，刻章和邮寄等费用全部由本级财政承担；“减环节”，由原来4个环节减少为2个环节，将社保登记和印章刻制合并到企业登记环节中。2021年，新开办市场主体17338户，同比增长16%，新增注册资本4015790万元，同比减少46.1%，新增从业人数43672人，同比增长19.9%。目前，赛罕区共有存续状态市场主体83602户（新增16647户），注册资本20936061元，从业人员220781人。

　　立足便民利企，服务更加优化

　　优化企业纳税服务。探索税收网格化管理，依托社区数据库，税收网格员与社区网格员对接，实现“网格+税格”模式。从2021年1月21日起对新办纳税人及时推广使用Ukey开具增值税电子专用发票，税务部门已向各类市场主体免费发放税务UKey4692套。纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理，网报率98.2%。拓展自助办税终端功能，有效实现让纳税人网上办税为主，社会化自助办税为辅，实体厅办税兜底的目标，办税服务窗口一律即时办结发票领用业务。依托电子税务局，拓展纳税人网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道，提高退税效率，累计退税6514户次，退税金额12.9亿元。

　　提高案件审理效率。区法院设立立案大厅绿色通道，已开通人民法院律师服务平台、中国移动微法院小程序、电子诉讼平台三大网上立案渠道，对相关案件做到即时立案、优先审理、快速执行。深化一站式诉讼服务建设，全面推行网上立案、跨域立案服务。2021年，民事案件立案数14832件，其中网上立案6072件，网上立案率40.94%。案件类型涵盖民事诉讼、行政诉讼两大领域，开通诉讼费在线缴纳通道，有效提升案件办理效率。

　　加强企业用地保障服务。组建工作专班，加快推进项目用地预审和组件报批工作，专人跟踪帮办，让企业零跑腿，全方位为项目单位及企业展示地块现状，方便企业进行项目用地选址。2021年共完成六个医疗综合体、内蒙古演艺音乐厅、金盛快速路、中环产业园、蒙联二期等18个项目土地征转报批工作，涉及征转报批总面积约3955亩。

　　提升投资便利化服务。将备案项目核准项目前置要件减为规划选址和用地预审两项，已全部并入自治区投资项目在线审批平台，对审批权限内的项目，将备案时限由3个工作日减至1个工作日。列入自治区的重点项目共46项，已全部开复工，开复工率100%。重点项目采取一对一保姆式服务，及时解决项目建设过程中遇到的困难，依法保障企业合法权益，使企业能够进得来、留得住。参加大型招商活动7次，签约、对接项目72项，其中签约项目62项，协议投资额约801亿元，对接项目10项。

　　2020年，呼和浩特市对9个旗县区及开发区开展营商环境评价，赛罕区营商环境测评综合排名位列9个旗县区和开发区第2名，市四区第1名，营商环境持续优化向好。优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，赛罕区将继续按照中央和自治区经济工作会议部署，把持续深化“放管服”改革、优化营商环境作为全面做好“六稳”工作和落实强首府战略的重要举措，不断推进赛罕区经济社会高质量发展。