今年以来，呼和浩特市深入贯彻落实国务院、自治区党委、政府深化“放管服”改革工作决策部署，统筹推进“简政放权、放管结合、优化服务”任务要求，推出服务“硬举措”优化营商“软环境”持续激发市场主体活力。

　　一、找准“简政放权”切入点，扎实推进“两优”专项行动

　　将政府事项划分为“政府外部事项”和“政府内部事项”：一是针对“政府外部事项”大力推进“减权放权”、“减材料、减环节、减时限”。①围绕“减权放权”。通过直接下放、委托实施、代收代办等方式，市属20个政府部门将办理渠道下延，下放事项部门占部门总数的66.7%；减权放权市级行政权力及公共服务事项共计158项。②围绕“减材料、减环节、减时限”。“减材料”方面，通过落实告知承诺制、“免证办”等形式，市属13个部门共压减材料800件；“减环节”方面，对无法定依据的环节应减尽减，市属12个部门共减少办理环节338个；“减时限”方面，通过优化初审流程、整合系统等方式，审批时限压缩比提升至76%。二是针对“政府内部事项”采用“梳理职权、优化下放”和“减材料、减环节、减时限”。①围绕“梳理职权、优化下放”。依据部门“三定”方案，梳理出市本级14个部门有内部事项，占部门事项总数的35%；梳理出内部事项共计121项(其中：直接下放17项、取消3项、优化“三减”101项)。②围绕“减材料、减环节、减时限”。市本级有内部事项部门简化办理环节58个，压减比例15%；精简办事要件50个，精简比例18.9%；各内部事项共计压缩办理时限1047天。

　　二、找准“放管结合”关键点，不断推进改革成果转化

　　一是“工程建设项目审批制度改革”推陈出新。全区首推“分阶段发放施工许可”，建设单位可根据工期安排、项目进度需要，按照施工顺序申办“土方开挖和基坑支护”、“±0.000以下”、“±0.000以上”阶段施工手续。在明确施工监理单位做出书面承诺、责任主体采取有效措施保证后段施工的质量和安全后，无需提交建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，平均为企业节省项目有效工期3个月左右。创新打造大型住宅类项目“线上验收即发证”。依托“工程建设项目审批管理系统”等审批平台，采取倒排流程、前置预审、数据共享方式，企业获取《竣工验收备案表》后，当日即可办理不动产首次登记并领取证书，平均为企业节约办证时间7-14个工作日。

　　二是“互联网+政务服务”水平持续提升。通过专网联通、数据共享，市本级“一网通办”事项增至950项，占市本级事项的68.8%；“全程网办”事项增至778项，占市本级事项56.4%。市本级完成证照关联739项，生成市本级“免证办”清单388项；旗县区完成证照关联5935项，生成本级“免证办”清单4174项。整合公积金提取等910项高频事项，实现“蒙速办”指尖可查、可办。

　　三是在“一件事？一次办”提质增量。在自治区103项“蒙速办一次办”事项基础上，新增“我要开药店兼营医疗器械”等10个“一次办”高频事项套餐服务，部分新增事项申请材料由34个压减到23个；在“蒙速办”APP开通专栏，将新增套餐设置为首页推荐。截至6月，全市新增“一次办”事项受理594件、办结444件，环节压减58.5%、时间压减66.5%、跑动次数压减58.5%。

　　三、找准“优化服务”发力点，切实丰富便民服务举措

　　一是推行企业“全生命周期”服务。①企业开办方面，开设“一站式服务专区”，推行“五个一”(“一窗申请、一份材料、一次办结、一次领取、只跑一次”)并联审批，实现企业开办0.5个工作日；依托自治区“蒙畅开”平台，网上注册登记全程电子化；为新开办企业免费提供刻制印章、发放税务税控设备等服务。②企业注销方面，以“证照同销”为突破口，打造2个必注销事项(营业执照、税务登记)+N个自选事项(公章、社保账户、公积金账户、银行账户、食品生产许可、食品经营许可、药品零售企业许可、医疗器械经营许可)的“2+N套餐式注销”服务，实现企业简易注销1个工作日内办结，证照注销跨部门一次办理。

　　二是打造统一的“呼宜办·帮办代办”品牌。搭建市、旗县区政务大厅和镇(街道)、村(社区)便民服务中心(站)“四级联动”政务服务体系。在77个乡镇(街道)便民服务中心、1320个社区便民服务站组建驻村干部、网格员帮办代办队伍；在规范申办要素、实施标准基础上，无偿为群众提供“咨询、指导、帮办、代办、上门办”服务；依托自治区政务服务网、“蒙速办”移动端，为“老弱病残孕”等特殊群体提供快捷、专业的帮办代办服务。

　　三是推行“延时服务”模式。在政务大厅派遣业务精湛的领导、骨干，采用“人员轮岗机制”保障周六日群众办事需要；推行“弹性办机制”，工作日服务对象正在办理未办结的事项时，工作人员将主动延长服务时间至办事完毕。在各级政务大厅“自助服务专区”实行“7×24小时”开放服务；通过“蒙速办”APP和自治区政务服务网提供“线上”办理。截至目前，延时服务事项已扩展至9670项(市本级增加至1080项)，全市延时服务办件量达5.31万件，服务群众6.16万人次。

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