自2020年9月以来，国家发展改革委在全国80个城市组织开展了中国营商环境评价，以市场主体和社会公众满意度为导向，对参评城市2019年1月1日至2020年7月31日期间的营商环境进行了深入分析。7月19日，国家发改委公布2020年中国营商环境评价情况。评价结果显示，上海市、深圳市、广州市、北京市等25个城市营商环境便利度高；青岛市、郑州市、重庆市、长沙市、昆明市、长春市、济南市、西安市、成都市、呼和浩特市等14个城市营商环境改善幅度最大，提升超过10个百分位。

　　呼和浩特市营商环境能有大幅度提升，离不开近年来市委、市政府一系列强力举措和全市上下在优化营商环境方面所做的努力。2019年，我市营商环境评价排名为全自治区倒数第一名。一度成为我市经济高质量发展的重要制约因素，为下定决心彻底改变落后局面，市委、市政府把优化营商环境确定为举全市之力，势必打赢的一场“翻身仗”。通过出台一系列强力举措和奋力追赶，在2020年全区评价排名中跃升为正数第二名，同时也成为全国2020年营商便利度提升最快的城市之一。

　　呼和浩特市针对2019年国家营商环境评价报告中指出的短板不足，对标先进地区先进经验，按照“缺什么、补什么”“什么不优、就优化什么”的原则，通过立法形式出台《关于进一步优化营商环境的决定》，并配套完善“优化营商环境三年行动计划”“优化营商环境，便民利企九条措施”等一系列政策措施，搭建起优化营商环境，打赢“翻身仗”的“四梁八柱”，确保各项任务有保障、可落地、能见效。

　　为进一步提升“速度效率”，我市实行企业开办“一站服务、一次办结、成本政府买单”制度，推行项目领域“承诺制提前开工”“拿地即开工”“区域评估”“标准地”等改革，推进登记财产“一窗通”，和不动产登记、产权交易与缴税合并办理，大幅提升办事效率。企业开办时间从2019年的3.75个工作日压缩至目前的0.5个工作日。今年以来，共有总投资211亿元的19个项目通过承诺制提前两个月开工，节省成本8000万元。

　　呼和浩特市针对广大企业反映强烈的政府不履约、政策不落实等问题，通过召开全市招商引资承诺兑现大会，市长亲自鞠躬道歉，现场兑现1.7亿元，对于一时难以兑现的全部签订兑现协议，限时兑现。在全市范围内开展“优化营商环境、我承诺”活动，36个地区和部门主要领导分别向社会作出公开办理事项承诺。全面规范协议，承诺答应了的就坚决落实，一定不再给企业打空头支票，打造诚信政府。

　　针对政务服务水平不高等问题，呼和浩特市按照“没有最好、只有更好，没有最优、只有更优”的原则，聚焦提升纳税服务水平，全面打造“3公里半小时到达”高效办税缴费生态圈，创新推出“新办纳税人综合申请套餐”“外来施工企业套餐”“税务注销套餐”三大类服务，184个事项实现一次办、214个事项实现“非接触办”；整合全市现有56条政务服务热线，设立企业投诉服务专席，形成12345“一号对外”的接诉即办工作格局，办结率保持在95%以上；实行“办不成登记制度”，各级政务大厅全部设立“办不成登记窗口”，通过定期通报、媒体曝光等方式，倒逼“事必办成”。

　　针对企业反映的“难点”和机关作风的“焦点”，呼和浩特市拉出营商环境“问题清单”，聚焦聚力整改，努力从小切口入手，推动营商环境大转变；通过建立完善“好差评”机制、营商环境评价“委托制”、营商环境“通报制”，奖惩分明、奖优罚劣，倒逼政府服务水平提升；通过开展营商环境“点穴式”专项巡查，对破坏营商环境的人和事实行零容忍，从根本上促进各级领导干部作风的转变、服务的提升。

　　此外，呼和浩特市还通过突破企业信贷约束，激发金融“活水”等举措，推动“获得信贷”效率和环境大为改观，全面提升企业获得信贷的环境情况。出台了《促进民营经济高质量发展的若干措施》《加快现代金融业发展的意见》等，建立完善支持实体经济发展的政策体系。为进一步做大金融“蓄水池”，对新设或新签入的银行、保险、证券、基金等金融机构给予奖补，2019年以来，共兑现各类资金1772万元。建立市领导包联跟踪、专班调动的工作机制和部门联动会商的民营企业服务机制，全力支持具有发展潜力的企业借助资本市场实现直接融资。另外，我市结合实际情况，不断创新信贷机制和产品，金融服务的覆盖面、可获得性和便利性得到大幅提升。设立了科技支行、绿色支行、微贷支行等专营支行，提供差异化、专业化、特色化的一揽子金融服务。

　　2020年，呼和浩特市出台《应对疫情支持中小企业发展的十五条措施》，向全国疫情防控重点保障企业落实优惠贷款16亿元，小额贷款利率和担保费率下降10%。另一方面加大普惠金融服务力度，围绕“三农三牧”、民营小微、乡村振兴等重点领域，加大投放力度，满足融资需求。拓展增信手段，围绕财政补贴增信、纳税评价增信、社会信用增信等领域，通过“助保贷”，累计为503户企业放款26.6亿元；通过推广“银税互动”、以税定贷、以贷促信，累计为45000多户平台注册用户授信8.7亿元；通过建设社会信用信息平台，引导368家企业和金融机构入驻，达成融资意向4亿元。我市还通过常态化举办银企对接会、建立完善融资信息服务平台等方式，不断畅通信息共享渠道，去年共召开9次银企对接会，签约授信金额82亿元。定期对各类企业进行排查清理整顿，2019年以来排查各类相关企业397家、清理商业保理公司8家、取消小额贷款公司经营资格17家，有效维护了金融生态稳定。

　　优化营商环境只有进行时没有完成时。下一步，呼和浩特市将继续把优化营商环境作为“头等大事”，全力推动优化营商环境取得更大成效、实现更大进步。(记者 云艳芳)

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