用科学的制度设计护航营商环境优化，穷尽所有渠道倾听企业群众呼声，对破坏营商环境者零容忍、不姑息，去年以来，包头市纪委监委系统围绕市委打造全方位深层次一流营商环境决策部署，立足职责定位，在一线跟进监督、在一线解决问题，充分发挥了优化营商环境“护航员”的职责作用。

　　顶层设计导引护航行动

　　良好严密的制度设计，是推动工作有序开展的重要保障。

　　去年以来，市纪委监委印发了《包头市纪委监委优化营商环境监督工作方案》，成立了由主要领导任组长的领导小组，加强对监督工作的组织领导，明确了紧紧围绕保障《包头市优化营商环境行动方案》（包党发〔2020〕13号）、《关于对打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》（包党发〔2021〕5号）、《包头市推进招商引资重大项目建设固定资产投资工作机制》（包党办〔2021〕4号）落地落实，拓宽举报渠道，加强监督检查，严格执纪问责，督促各地区、部门各项工作任务落到实处。出台了《充分发挥纪检监察职能促进营商环境持续优化的实施意见》，提出十项具体举措，从多个维度保障全市营商环境持续优化。编发了《护航优化营商环境工作手册》，整理收录党中央关于优化营商环境工作重要论述、优化营商环境相关政策文件、自治区党委和市委有关会议精神及评论文章等资料35篇，为全市各级纪检监察机关护航优化营商环境提供政策指引和业务指南。

　　“上访”“下访”回应企业需求

　　发现自己忘了带旧营业执照副本，正在办理新营业执照的白礼懊恼不已，回去一趟怎么着也得2个小时。抱着试一试的态度询问了办事窗口服务人员。工作人员哈哈一笑，“这个简单，用‘容缺’受理办就行了，没带的材料在规定时限内补齐就行了。”

　　事实上，这个“容缺受理事项”是在不久前刚刚改善的服务事项。1月28日，九原区纪委监委在优化营商环境政务服务专项督查中发现一单位上报的容缺事项不符合实际要求，缺乏可操作性，并下发了整改通知书。问题很快得到解决。

　　监督精准及时，整改也立见成效。

    “从排队到办业务总共用了不到20分钟，如果因为副本没带，再回去取的话，可能要两个小时。通过‘容缺’受理，我们公司新业务的开展就不受影响了。”近日，忘带旧营业执照副本的公司负责人白礼，通过“容缺”受理模式，当场办理了新营业执照，缺少的要件在承诺时限内补齐即可。

　　优化营商环境，首先要找准制约营商环境向好向上的症结所在。市纪委监委坚持“上访”“下访”同发力，一手抓信访举报，一手抓实地走访，深入了解企业的需求诉求，深度聚焦影响营商环境的突出问题，为全力打造全方位深层次的一流营商环境做出纪检监察机关的贡献。

　　去年以来，全市纪检监察系统进一步畅通信访举报渠道，积极构建“信、网、电、微”四位一体监督举报机制，对2019年以来涉及营商环境的26条问题线索处置情况进行“回头看”，运用“三不两直”工作法对全市各地区、部门优化营商环境工作进行监督，组织开展对全市支持民营经济健康发展及优化营商环境专项巡察，上线运行优化营商环境精准监督平台，全面聚焦优化营商环境中的服务、审批、监管全过程、各环节存在问题。对9个旗县区、稀土高新区和48个部门单位进行了重点巡察，共发现问题26个，提出意见建议7条。

　　为全力护航打造全市一流营商环境，在全市范围内开展了优化营商环境“大走访、大排查、送温暖、促发展”专项行动。市县两级纪委监委组建了由主要负责人带头参与的走访联系工作组，动员全体纪检监察干部深入企业、高校、科研院所和优化营商环境各成员单位，通过实地走访、座谈交流、个别访谈、问卷调查等方式，一线了解企业经营发展情况，主动听取征集在涉企服务、企地融合发展等方面的问题和优化营商环境的意见建议。截至目前，全市纪检监察机关已实地走访企业、单位及部门665家，发放收回调查问卷1655份，征集问题583个、建议490条。

　　出击亮剑释放严管信号

　　“包头市人防办原调研员张铁英在担任市运管处处长、市人防办副主任期间，非法收受多名企业经营者和个体承包户送予的巨额钱款，为请托人在承揽工程及协调工程相关事宜、出租人防资产等方面谋取利益，破坏了市场公平竞争秩序。”

　　“包头市医疗保障局原党组成员、副局长孙建彬，2016年至2018年，在担任市医疗保险局局长期间，利用职务便利，为多家医院、药房、社区卫生院在拨付医保款等方面给予帮助，并非法收受巨额财物，严重污染了医药系统的营商环境和行业生态。”

　　今年3月1日，市纪委监委在媒体上公开通报了两起破坏营商环境典型案件，展现出护航营商环境的鲜明态度，引来企业、网友好评。

　　优化营商环境工作开展到哪里，监督执纪就跟进到哪里。对受理的党员干部、公职人员不担当、不作为等形式主义、官僚主义以及吃拿卡要、以权谋私等损害营商环境的突出问题，严格落实“四办”机制，分类快速处置，并对典型案例及时通报曝光，以案明纪、以案示法、以案促改，达到查处一起案件、整改一批问题、健全一批制度、治理一方的良好效果。截至目前，共受理损害营商环境问题线索18件，通报曝光2批6件。

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