中宏网内蒙古5月26日电（记者 张丽）营商环境，是一个城市最强的吸引力、最大的竞争力，最“硬”的软实力。面向“十四五”，包头市以“四基地两中心一高地一体系”为主攻方向，确定了打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头的宏伟目标。无疑，营商环境是实现这一目标的重要“角斗场”。包头市以打造“包你满意”的城市营商环境品牌为战略之举，举全市之力抓最少最好最快最优的营商环境建设。
在优化营商环境的这条赛道内，从昆都仑区到石拐区，从土右旗到达茂旗，从白云矿区到稀土高新区，各旗区争当急先锋，勇当生力军，为“包你满意”的城市营商环境品牌不断增添生动注解，持续开展有益探索。
今年以来，土默特右旗（下称土右旗）深入贯彻落实市委、市政府关于打造自治区第一、全国一流营商环境决策部署，以打造“少快好”的一流营商环境为目标，紧密结合《包头市营商环境评估指标“创先争优”方案》，举全力推进“放管服”改革，大力改善软硬件环境，着力提升服务效能和精准度，全旗营商环境持续优化，政务服务能力大幅增强。
组织体系强保障
土右旗将优化营商环境工作作为党政“一把手”工程顶格推动。成立了以旗委书记、政府旗长为组长的全旗优化营商环境工作领导小组，形成了全旗上下一体、同频共振的工作格局。同时，重新优化完善了责任体系，将原设立的营商环境评价、政务服务能力提升等5个工作组调整为政务环境建设、法治环境建设等8个专项组，并将优化营商环境领导小组办公室由旗发改委调整到旗政府办公室，46个责任单位合力推进《土默特右旗营商环境评估指标“创先争优”方案》提出的20大类119项指标任务落实落地，形成任务更加明晰、分工更加明确的工作体系。
此外，不断配套创新工作机制，出台了《土默特右旗优化营商环境监督办法》等多个配套性文件，将优化营商环境工作列为专项考核内容，制定了《关于土默特右旗优化营商环境考核评价办法》，多渠道、多层次推进优化营商环境各项任务落地见效。
重点领域有创新
土右旗在优化营商环境工作中，将整体进程和重点领域推进相结合，尤其是在重点领域不断求创新，推出了“服务民营企业直通车”工作机制，突出重点领域改革，推出“商贾热土”电视节目等举措。
（一）创新推出“服务民营企业直通车”工作机制，固化服务民营企业“543”工作法。建立“四项”机制，建立县级领导包联直通制度，集中解决民营企业发展中亟待解决的问题，打通为民营企业救急、解困、服务的“快车道”。建立诚信企业“红名单”制度，在评优评先、信贷投放、生产要素保障等方面重点支持。建立保障民营企业合法权益直联共享制度，依法保护企业家人身权、财产权、经营权。实行“五步”工作流程法，即收集登记、梳理分类、分层办理、反馈评价、督查问效，确保企业反映的问题解决到位。强化“三项”措施，即强化部门服务企业合力、强化宣传舆论引导、强化考核评价，深入推进“直通车”服务机制有效落实，努力在全社会形成重商、亲商、爱商、护商的舆论氛围。
（二）搭建网上审批平台，全面提升线上服务能力。扎实推进“互联网+政务服务”建设，对照上级下发的政务服务事项可复用清单，制定出台《土默特右旗网上政务服务能力提升方案》，通过多轮组织各乡镇、各部门分批次集中办公，全旗网上政务服务事项发布数及相关指标大幅提升，全旗网上梳理发布依申请政务服务事项588项，梳理发布公共服务事项908项，均居全市前列。其中即办件占比62%，零跑动占比89%，平均承诺时限较法定压缩85%。设立企业开办自主申报专区，广泛推广使用自治区“蒙畅开”政务服务平台，企业开办更加便捷高效。深入推动投资项目在线审批系统，在线审批项目43个，并联审批使用率逐步提升。实现工程电子招投标系统全流程网上电子化运行，建设工程项目可市旗两级远程异地评标。抓好“蒙速办”APP使用推广，专门制定了工作推进方案，落实了工作职责，组织各乡镇（管委会）、各部门单位按照应装尽装的原则，全面推行“蒙速办”APP下载使用，为实现网上政务审批奠定坚实基础。
（三）突出重点领域改革，全力为企业营造舒心发展环境。扎实推进工程建设审批制度改革。全面梳理住建审批领域行政权力事项，让权力“瘦身”、责任“强身”。共梳理更新权责清单338项，13项行政许可事项全部纳入旗政务大厅行政审批窗口受理，报建手续办理由15个工作日压缩至7个工作日内办结。创新开拓金融支持渠道。建立银行和融资担保公司风险共担的贷款业务合作模式，积极对接引入国有担保公司为我旗中小微企业提供融资担保服务，助力企业增添动力。强化供电服务保障。严格执行除高耗能企业外一般工商业电价、大工业电价降低5%政策，全面推行“三零”服务，小微企业平均接电时间由34天压减至15天内。
（四）严格兑现减税降费政策，努力增强广大市场主体经营活力。共为元泰丰生物有机肥在内的各类企业减税降费1.49亿元，助力企业轻装上阵抓发展。优化办税流程，实现城镇土地使用税和房地产税合并申报，增值税一表集成申报，主税和附加税税种一体化办理申领发票，办税时间全面压缩，新办纳税人申领发票压缩到0.5个工作日。
（五）创新推出“商贾热土”电视节目，努力营造优化营商环境的浓厚氛围。充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，本着“推销土右旗、宣传土右旗、共建土右旗”的思路，创新推出了共10期的“商贾热土”电视节目，从“热线土右”“一把手”在线谈、“企业心中的土右旗”等10个方面，大范围、多层次、广视角宣传重点部门优化营商环境的硬核举措，倒逼推进优化营商环境各项改革，努力形成全社会关心、支持、参与优化营商环境的浓厚氛围。
政务服务上水平
（一）简化优化审批流程，全面提升行政服务效能。推动服务理念、机制、作风全方位深层次变革。以权责清单精细化动态化梳理为突破口，扎实推进简政放权、深化行政审批制度改革，梳理保留旗本级行政权力事项5782项（行政许可事项169项）、下放乡镇权力事项94项（行政许可事项12项），着力通过减时间、减环节、减材料，持续降低制度性交易成本。建立投资项目咨询会商调度机制，大力压缩企业开办时间，163项行政审批事项由前置审批改为后置审批，企业注册登记时间缩减至0.5个工作日或立等可取，企业简易注销由45天压缩到20天，建筑许可审批时限压缩为7个工作日。将用地预审、规划许可合并为一个事项办理，审批时限压缩为5个工作日，供暖报装办理时限压缩至3.5个工作日内，报装受理时限压缩至1.5个工作日，企业开办、项目手续审批等关键环节较市级提出的目标时限大幅缩短。制定印发《土默特右旗全面推行政务服务“一次办”“一网办”“帮您办”“掌上办”工作实施方案》，对涉及多部门、多环节办理的关联事项进行打包梳理、并联办理，梳理出包含开超市、开饭店等103项“一次办”套餐式服务。围绕企业投资服务领域，梳理出47项帮办代办清单，建立帮办代办队伍，为企业提供保姆式“一对一”贴心服务，实现企业群众办事“最多跑一次”或“一次都不跑”。
（二）打造一流政务服务环境，不断提升政务服务质量。深入推进“一窗式”综合受理，281项政务服务事项将实现“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。投资近100万元实施了旗政务大厅智能化改造，以政府购买服务方式配备10名综合窗口受理人员，统一配套了工作制服，配备了叫号取号系统、窗口信息显示器、“好差评”评价平板等设备，旗政务服务大厅标准化规范化智能化水平显著提升。全力推进“三集中、四到位”改革，全旗500多项政务服务事项进驻旗政务大厅实现“应进必进”一站式办理。合理调整政务服务大厅区划布局，集中设置了涉企服务专区，同步建立健全差评调查复核和督办整改机制，窗口服务满意度达到100%。深入落实旗政务服务大厅双休日“不打烊”服务机制，14项涉企和民生服务高频事项周六日常驻办理，其它入驻大厅政务服务事项实行预约办理；设立“办不成事”反映窗口，及时帮助企业群众解决“想办却办不成的事”。畅通服务企业注册开办、财产登记等全流程服务，工商银行等3家银行、税务局为新开办企业免费发放印章、税务税控设备。严格执行政务服务大厅首问负责、一次性告知和限时办结等工作制度，窗口无“否决权“，全力打造政务服务最优软环境。畅通政务服务投诉举报平台，设立了群众诉求评议室、群众意见箱，对外公布投诉举报电话和“旗长热线”，全方位多途径解决企业和群众办事过程中遇到的难点堵点问题。
（三）强化事中事后监管，包容审慎服务企业。全面落实“双随机、一公开”监管制度，实现日常检查“双随机”全覆盖，有效预防执法部门对市场和企业的过度干预。制定了《关于进一步做好公平竞争审查工作的通知》，依法清理阻碍企业参与公平竞争的各项规定，清理不规范文件4个，加快形成公平开放统一高效的营商环境。强化社会信用体系建设，健全完善诚信“红黑名单”制度，广泛树立诚信典型，评选诚信经营示范户109家，打造诚信经营示范街3条。落实包容审慎监管和信用修复制度，对申请信用修复且符合规定的企业实行即来即办，经实地核查相关证明材料后，及时修复企业经营异常信息，有效释放企业发展动能。
总之，土右旗将进一步提高思想认识，狠抓任务落实，努力促进全旗经济高质量发展，为包头在新一轮发展和竞争中再创辉煌作出土右贡献。
