中宏网内蒙古5月28日电（记者 林丽芳）营商环境，是一个城市最强的吸引力、最大的竞争力，最“硬”的软实力。面向“十四五”，包头市以“四基地两中心一高地一体系”为主攻方向，确定了打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头的宏伟目标。无疑，营商环境是实现这一目标的重要“角斗场”。包头市以打造“包你满意”的城市营商环境品牌为战略之举，举全市之力抓最少最好最快最优的营商环境建设。

　　在优化营商环境的这条赛道内，从昆都仑区到石拐区，从土右旗到达茂旗，从白云矿区到稀土高新区，各旗区争当急先锋，勇当生力军，为“包你满意”的城市营商环境品牌不断增添生动注解，持续开展有益探索。

　　达茂联合旗（下称达茂旗）以《达茂联合旗对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》《达茂联合旗营商环境评估指标“创先争优”方案》为行动指南，全力推动各项优化营商环境措施落实落地。

　　组织保障和制度保障顶格推进

　　达茂旗坚持顶格推进，建立上下联动、同频共振的组织领导体系。

　　组织领导再提格，及时调整旗优化营商环境领导小组，由旗委、旗政府主要领导任组长，旗四大班子有关领导任副组长、各苏木乡镇及旗直各部门单位主要负责人为成员，设立政务环境建设、法治环境建设、9个由分管旗领导任组长的专项工作组，明确各组工作职责，压紧压实各方责任，构建起“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的优化营商环境大工作格局。

　　统筹调度再加力。旗委、旗政府坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，坚持问题导向，压实工作责任，坚决有力抓好营商环境优化提升。每周研究调度优化营商环境工作，建立问题报告清单和销号解决机制，确保上级各项决策部署落实落地。

　　跟踪督查再强化。将优化营商环境工作纳入旗委、旗政府重点工作督查范围，通过印发督办通知单、报送整改进展、重点难点问题实地督查等方式，定期开展督促检查；旗纪委监委组织开展优化营商环境“大走访、大排查、送温暖、促发展”专项行动、优化营商环境反馈问题整改情况专项监督，以发现问题、督促解决为目标，从严从实推动优化营商环境各项工作取得实效。

　　达茂旗在加强组织体系的同时，坚持政策引领，构建系统全面、指导有力的制度保障体系。

　　贯彻落实再聚焦。全面落实国务院优化营商环境条例及自治区、包头市部署要求，先后出台《达茂联合旗优化营商环境行动方案》《达茂联合旗落实〈包头市打造一流营商环境若干措施〉任务分解方案》《达茂联合旗落实〈中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见〉职责分工方案》等文件，制定改革措施、明确职责分工、统筹推动落实，确保各项政策措施真落地、见真效。

　　对标学习再深化。坚持把解放思想、更新观念贯穿优化营商环境各环节、全过程，聚焦全国一流营商环境目标定位，对标全国最优水平，着力巩固提升现有优势、补齐补强短板弱项，制定《达茂联合旗对标学习浦东新区营商环境创新举措方案》，围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力等22项服务指标，对标先进提出105条创新举措；制定《达茂联合旗营商环境评估指标“创先争优”方案》，围绕营商环境20项评估指标，进一步细化创先争优重点任务，研究提出310项具体工作措施。

　　优化提升再发力。积极推进改革创新，制定《达茂联合旗关于深化改革提升服务进一步优化营商环境实施方案》，围绕打造一流政务环境、法治环境、产业环境、城市环境，结合实际提出28条具体措施，全面推广建筑许可“最多跑一次”、天然气报装上门服务等典型经验做法；出台《推动对外开放新高地建设进一步优化满都拉口岸营商环境24条措施》，围绕提升要素便利化水平、加强开放平台建设、提升基础设施互联互通水平、健全投融资服务体系、全面加强保障措施等5个方面，逐项细化工作举措，推动优化营商环境取得实实在在成效。

　　便民利企和改革创新同向发力

　　达茂旗坚持务求实效，制定优质高效、方便快捷的便民利企服务措施。

　　聚焦建立“5+2”服务模式。坚持服务至上，以即来即办、随时办理为目标，针对企业设立、不动产登记、公安户籍、交警车管、税务登记等高频服务领域及便民公共服务事项，在旗市民大厅、12个苏木乡镇便民服务中心全面实行“5+2”工作模式，双休日安排工作人员驻守大厅，有效解决企业群众工作日办事时间冲突问题。针对低频办理事项，推行“预约办理”“延时办理”服务模式，企业群众通过窗口、电话、网络等方式提前进行非工作日预约，做到特事特办、急事急办，最大限度提升企业和群众办事便利度。

　　着力构建“7+2”服务体系。建立首问负责制、限时办结制等管理制度，制定“服务方式零缺陷、服务受理零推脱、服务程序零障碍、服务质量零差错、服务事项零积压、服务力求零跑腿、服务效能零投诉”+“企业设在线立零收费、文印服务零收费”工作措施，推出即办服务、代办服务、协办服务、上门服务、预约服务等模式，严格规范窗口服务行为，全方位服务企业群众办事。

　　大力推行“24小时”服务机制。以全方位、全时段、全覆盖服务为目标，在市民大厅设立24小时自助服务专区，配备网上自助服务设备，为企业和群众提供事项信息查询、事项办理及办理进度查询、网上投诉咨询等服务，推动政务服务“全天候在线”，实现企业群众办事随时申请、即时受理。

　　同时，坚持改革创新，打造最少、最好、最快政务服务环境。

　　扎实推进网上政务建设。组织各苏木乡镇和旗直部门在自治区政务服务平台认领发布政务服务事项1407项，基本实现应领尽领，目前即办件占比41.96%、承诺时限压缩比例74.28%、最多跑一次事项占比100%、网办占比100%。

　　全面推行“四办”审批服务。制定实施政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”工作方案，政务大厅增设“一件事、一次办”“全市通办、跨省互办”办事窗口和“帮您办”专柜，梳理公布121项“一件事、一次办”事项目录清单和48项“帮您办”事项清单，组建150人代办帮办兼职队伍。

　　深化“一窗式”综合受理改革。以审批服务规范化为导向，优流程、减材料、压时限、降成本、提效率，全面梳理“一窗”审批事项名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等内容，形成统一规范的《办事指南》。全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式，实现“一窗办理”。建立高素质、专业化的综合窗口人员队伍，完善考核评价机制，提升窗口服务水平。

　　严格落实政务服务“好差评”。推进市民大厅改造升级，配备叫号机2台、安装“好差评”设备38台，开通各苏木乡镇一体化服务平台，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“好差评”全覆盖，形成“评价—反馈—整改—监督”闭环，促进政务服务质量持续提升。设立“办不成事”服务窗口，主动收集企业群众办事遇到的疑难问题，最大限度提升服务效率。

　　尊商护商和安商暖商氛围全力营造

　　达茂旗以服务至上的思维逻辑，通过深化商事制度改革、深化“双随机一公开”监管、优化涉企审批流程等举措，凝心聚力营造尊商护商和安商暖商的浓厚氛围。

　　深化商事制度改革。推行企业注册全程电子化，企业注册登记申请、受理、审核、发照、公示实现一次办理，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩到0.5个和3个工作日内，企业投资类工程建设项目审批时限压减至35个工作日内。

　　深化“双随机一公开”监管。落实企业信用信息公示、“红黑名单”、联合惩戒制度，实施“阳光信贷工程”。深入开展涉企执法案件梳理核查工作，畅通投资者“一站式”诉讼服务。

　　优化涉企审批流程。制定工程项目“五步走”一体化流程图，进一步明确土地预审、立项审批、环评批复、规划许可、五证办理、竣工验收等6个环节办理流程和申请材料，组织相关部门同步提出预审意见，自然资源、发改、环保等部门协同办理立项审批、环评批复和土地选址手续，缩短企业审批、核准时限，推动项目快审快批、迅速落地。

　　加强企业破产和合同执行管理。推进“分调裁审”机制改革，畅通线下立案、网上立案、预约立案、跨域立案渠道。开展民法典涉及规章规范性文件清理，全面梳理旗政府制发的行政规范性文件，清理规范涉企行政事业性收费。

　　号角已经吹响，尽锐出战同心干。下一步，达茂旗将强化思想认识、持续深化改革、完善服务机制、加强政策宣传，进一步细化工作措施、压实工作责任、统筹抓好落实，全力以赴打造一流营商环境。