中宏网内蒙古5月31日电（记者 林丽芳）营商环境，是一个城市最强的吸引力、最大的竞争力，最“硬”的软实力。面向“十四五”，包头市以“四基地两中心一高地一体系”为主攻方向，确定了打造繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头的宏伟目标。无疑，营商环境是实现这一目标的重要“角斗场”。包头市以打造“包你满意”的城市营商环境品牌为战略之举，举全市之力抓最少最好最快最优的营商环境建设。
在优化营商环境的这条赛道内，从昆都仑区到石拐区，从土右旗到达茂旗，从白云矿区到稀土高新区，各旗区争当急先锋，勇当生力军，为“包你满意”的城市营商环境品牌不断增添生动注解，持续开展有益探索。
白云矿区强化顶层推进，主动担当作为，全力跑起来、抢时间、争一流，推出十大硬核举措，全力打造一流的政务环境、法治环境、产业环境、城市环境，助力白云矿区经济高质量发展。
1.政务热线整合，12345便民热线平台率先上线。白云矿区以“12345政务服务热线+智慧城市市域治理为主题”为引领整合各部门便民服务热线为12345，切实解决各类公共服务热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”问题，实现“一线连通”，建立统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环。系统集成了智慧城市大数据和“社区吹哨，部门报到”市域综合治理一体化平台，提供“7×24小时”全天候人工服务，老百姓只需要记住12345（8512345）政务服务便民热线，就可以向政府反映、投诉、咨询，使之成为政府服务群众的“暖心线”、优化营商环境的“测评线”、民生改善的“标尺线”，叫响“12345有事找政府”的政府服务品牌。
2.项目会商，帮办代办服务机制有温度。大力推行政务服务帮办、代办，制定《蒙速办·帮您办”工作实施方案》，梳理投资工程领域帮办代办清单39项，政务大厅、人社大厅、社区设立代办帮办窗口，组建帮办、代办队伍，精准服务企业群众。开通重点项目审批“绿色通道”，不定期进行项目会商，解决项目前期手续办理过程中的难点、堵点问题，加快项目落地实施；项目办理过程中政务大厅专员及部门首席代表领办帮办，不定期开展集中审批，大幅缩减审批时限，有效破解项目审批瓶颈，推动审批服务提速增效，促进项目早立项、早开工、早投产，打造“最少、最快、最好”的政务环境和营商环境。
3.组建专业团队，实现企业快办服务。一是设立“企业开办”专窗，实施“企业开办”“一件事一次办”，组建由政务局、市场局、税务局、银行组成的企业开办帮办队伍，建立微信服务群，根据企业的需求一个企业一个开办专班，按时调度，开展上门服务，从表格填报、资料准备、名称核准、地址选择、申请设立几个环节提供全程保姆式服务。二是企业开办零收费，财政设立企业开办资金所有印章、税控设备免费发放。三是推行容缺预审机制，对材料不全或者有误的实行承诺补齐、容缺办理，方便企业快速开办。2021年至今，该区新增市场主体103户，同比增长68.8%；新增注册资本71177万，同比增长2.65%；新增从业人数424人，同比增长2.18%。
4.立足实际，社会投资简易低风险项目开工开启新模式。针对《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见（试行）》文件精神，立足区情，在全市率先简化社会投资简易低风险工程建设项目审批流程，实施可容缺告知承诺制，将全市规定的18个审批要件简化为10个要件，并将其中8项要件设定为可容缺告知承诺制办理要件，项目主体单位在获得用地许可与完成农民工工资实名制管理要件后即可开工。全程提供帮办、代办、容缺受理服务，全面减环节、压时限，立项1小时办理完毕，用地规划和工程规划2个工作日办理完毕，2小时成功发放建筑工程施工许可证电子证照，综合实现2.5个工作日发放电子施工许可证照，比全市审批试行标准压缩4.5个工作日。
5.先行5G建设，为地区经济发展增添新动能。作为自治区第一个实现5G独立组网全区域覆盖的旗县区，该区累计投入5000余万元，全面推动智慧城市、5G网络建设和融合应用，部署建设21套5G基站及其配套设备，范围覆盖主城区全境及白云铁矿厂区。下一步该区将推动智慧矿区、自动驾驶等5G创新技术开发和应用合作，提升了矿企自动化生产能力和效率。
6.简化流程，工程项目验收时间进一步缩短。工程项目竣工后，由项目单位提出联合验收申请，由工改平台推送所有要件，参建各方进行联合验收，联合验收在5个工作日内完成，较全国最先进地区12个工作日缩短了7个工作日，让到白云区投资的各项目单位省心省力，早日投产达效。
7.省事、省时，退税项目一日办结。对标一流营商环境指标积极作为，部署对误收退税、增值税即征即退、汇算清缴等产生的多缴税款实施特事特办，确保前台与税源管理部门无缝对接、快速联动，收核部门积极与国库实时传递退税信息，实现每一笔多缴税款均能够优先办理。分管领导带领相关业务部门负责人在政务大厅建立5C（客户服务团队），优化取消了退税涉及的四次签字手续，退税办理时限由规定的10日内办结，压缩全流程至1日内完成。
8.建立法治营商环境服务清单。全方位提供法治体检一对一服务。依托送法进企业活动，创新性开展法治体检“一对一”便捷服务，尤其是针对中小微企业开展“一键式”菜单化服务，根据企业法律需求和存在的法律风险点，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，及时形成法治“体检报告”，助力企业健全法律预警防范举措，推动企业健康发展。
9.减成本、拓市场，个体工商户率先实现免费刻章。白云飞地双创园区管委会与内蒙古鑫荣发财务咨询有限公司共同研发推出“鑫荣速办”线上小程序，大力提高企业、个体户开办“一网通办”平台服务整体性。企业、个体户只需通过微信扫描二维码进入“鑫荣速办”线上小程序，就可以线上办理企业登记注册、刻制公章、银行开户、财税代理记账、金融服务等企业开办业务，开辟了全新的服务模式。通过小程序填写需求和资料，公司通过了解到的数据需求帮企业、个体户办理所需业务，办理完毕后由公司通过配送将所有手续配送至企业、个体户，通过各大银行合作，为企业、个体户减免刻章费用。
10.供水、供暖报装压缩至0.5个工作日内完成。针对供暖、供水、供气报装工作，结合地区实际，学习先进地区工作方式，现已推行报装环节零费用、报装环节零审批、网上报装零跑腿的“三零报装”服务，用户在进行上述需求报装时，相关部门做到即报即办，无外线报装业务全部0.5个工作日办结，较全市标准压减1个工作日。
下一步，达茂旗将对标对表明确主攻方向。认真研究国家、自治区、和包头市改革文件精神和先进地区经验做法，按照包头市营商环境评估指标“创先争优”任务举措表，主动对标浦东新区营商环境创新举措任务表，进行全方位流程再造，进一步压缩现有审批服务事项办理时限，优化办理环节，提高办理效率，力争实现审批时限全国最短，为企业群众提供套餐式、主题式集成服务。
提升政务服务集约化水平。探索推进相对集中行政许可权改革试点，瞄准企业群众的迫切需求，进行新一轮“六减一优化”改革，围绕减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、减中介、优流程七个要素深度开展。实行“全科无差别受理”，加快梳理企业群众主题套餐服务，提升服务精准化、精细化水平，提升企业群众办事的便利度、满意度。
深耕赋能智慧政务新领域。加强工程建设项目审批管理平台、中介服务“网上超市”、电子证照库、特色应用等配套系统和基础数据库的使用，实现“应上尽上、全程在线”。运用区块链、5G的理念和技术，探索打造“指尖上的政务服务大厅”，继续推出一批24小时在线申报、无人干预、自动审批事项。
在包头市举全市之力打造“包你满意”城市营商环境品牌的浪潮引领下，达茂旗正以“风物长宜放眼量”的格局和“咬定青山不放松”的韧劲，对标对表，纵比看进步，横比看差距，因势而谋，乘势而上，奋力为“包你满意”的城市营商环境品牌的图景上描摹达茂颜色。
