中宏网内蒙古6月18日电 今年以来,包头市加速推进“放管服”改革优化营商环境建设,全面提升网上服务能力和政务服务便利化水平,一网通办、一窗通办、帮您办、一件事一次办等“十办”改革成效显著,企业群众充分感受到政务服务能力提升带来的方便和改革带来的红利。
一、实施网上政务服务能力提升行动,加速实现政务服务的“一网通办”。今年4月上旬开始,组织各旗县区、市直部门开展了为期一个半月的网上政务服务能力提升专项行动,集中开展政务服务事项精细化梳理、实施清单编制、办事指南发布、系统延伸对接、特色应用接入、“蒙速办”推广工作,轮训500余名工作人员,核查规范办事指南921个、事项要素2万余个,进一步做实“一网通办”的工作基础。全市一体化在线服务平台实现与自治区8个部门23套系统(64个事项)、包头市5个部门6套系统数据共享,累计共享信息1200万次。网页端的“包头政务服务网”、手机端的“蒙速办(包头站)”APP、微信公众号、支付宝小程序、“鹿城之窗”自助服务一体机、银行APP等多场景应用更加完善,上线政务服务事项9580项,较年初增长87.8%,上线服务应用176个,增长131.6%。网上可办率由95.1%提升到98.35%,一级到四级网办深度事项占比分别为98.35%、96.87%、91.46%和66.2%,网上办件已达11.73万,同比增长31%。完成市政务大厅集约化、信息化升级改造,建成400平米的24小时自助服务专区,可办理信息查询、网上审批、生活缴费等337项服务。组织网上政务服务能力提升专项行动,轮训36个市直部门、10个地区的500余名工作人员,核查整改各级部门不规范办事指南921个、要素2万余个。
二、全面推行“一窗通办”,变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”。“一窗式、无差别、全科化、大综窗”改革效果明显。在改革范围方面,除公安、出入境、公积金等涉密事项实行自收自办或部门综窗服务外,其他事项一律纳入综窗改革范围,实行个人、法人“大综窗”改革。在综合窗口业务培训方面,编制了《综合受理工作指南》,明确每个事项的受理条件、申请材料及审查要点,方便综窗人员执行;按照前、中、后台模式不断调整窗口格局,模拟实际受理场景,提升综窗人员无差别、全科化受理的实际操作能力。通过一年的强力推进,市政务大厅“大综窗”工作格局基本形成,综窗人员可受理300多项个人、法人事项,有效解决了申请人“跑多窗、来回跑”问题,得到了广大企业群众的高度评价。在运行机制方面,明确前台综合受理工作由政务服务中心承担,具体负责各部门事项的咨询、受理(收件)、流转、催办、办结、发证等工作;中台专业支撑由各部门选派业务骨干到“中台”工作,具体负责培训综窗人员,协助综窗人员完成事项的咨询、受理、审核、办理、反馈等工作;后台分类审批由各部门具体从事审批工作的人员或业务骨干组成,负责前台流转(推送)事项的接收、审批、出证(含电子证照生成)、反馈等工作;窗口统一出件由市、旗县区两级政务服务中心负责,统一发放、送达(含电子、邮寄、快递柜)各部门反馈的办理结果。
三、全面推行“帮您办”服务,推动项目审批提速增效。在自治区22项《代办帮办事项参考目录》基础上,重点聚焦投资项目和工程建设项目,梳理48项“帮您办”事项。在市、县政务大厅建立“帮您办”窗口,建立专业化代办帮办队伍,为企业提供业务咨询、沟通协调、全程无偿代办帮办服务。目前,市、旗县区(含园区)共代办帮办59件。
四、全面推行“一件事一次办”改革,力促政务服务由政府供给向群众需求转变。经过梳理整合、流程再造,将企业群众需到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”,跨部门整合成128个群众眼中的“一次办”事项,并编制办事指南和流程图,比自治区指导目录增加25项,全市已办理2.27万件。线上,建设“一次办”受理平台,实现“一次办”事项的“指尖办”。线下,在各级大厅开设“一次办”窗口或服务专区,把“一次办”事项纳入综窗,推行“无差别受理”。建立“一次办”专业队伍,负责“一次办”事项的咨询导办、收件受理、牵头会审、组织代办、协调督促、发证评价工作。
五、全面推行“掌上办”,打造“包你满意”的“移动办事之城”。推进“蒙速办(包头站)”移动政务服务平台与各行业、各领域的106个应用高效融合,汇聚26个行业的131类高频电子证照,群众可通过“蒙速办”APP查询社保、公积金、不动产、健康卡、营业执照等信息,缴纳交通罚款和水、电、热等费用,应用场景更加丰富。在办事大厅、公交站点、学校、车站等人流密集场所积极推广“蒙速办”品牌,个人用户注册达36万,增长23%,法人用户注册达11.2万,被自治区政务服务局确定为全区“掌上办”试点城市。
六、优化“全城通办”服务,打造“500米,一刻钟”便民服务圈。该市围绕企业群众关注的户政、车驾、医疗、养老、不动产、公积金、社保等,梳理“全城通办”事项,身处于包头市的申请人,需要办理其他市级和旗县区的审批和公共事项,可以就近在旗县两级政务服务大厅(分大厅)或网点提出申请办理“全城通办”事项。目前,户籍、出入境、公积金等业务办理点超过100个,实现“同城通办”,初步形成“500米、一刻钟”便民服务圈。
七、推行“跨省通办”,服务好在外投资兴业的异乡人。加快推进“跨省通办”。该市组织各地区、市有关部门全面梳理自治区首批“跨省通办”事项,编制或补充实施清单,积极与宁夏自治区银川市、石嘴山市进行前期沟通对接,从高频政务服务事项入手,聚焦惠企利企和便民利民两个维度,全面围绕社保、公积金办理、出入境办理等领域,确定“跨省通办”事项清单。与呼和浩特、乌海、宁夏石嘴山市、陕西榆林市等黄河流域五省十市签订政务服务“跨省通办”合作协议。31项事项实现跨省通办事项。全面启动“呼包鄂乌”四市政务服务事项通办互办,积极对接自治区及呼和浩特、鄂尔多斯、乌兰察布,梳理确定互办互认事项清单、审批标准、项目编码、网上办理等事宜,共同签定《工作备忘录》,确定31大项101小项政务服务事项通办互办事项清单。此外,我市还不断完善电子证照库、梳理电子证照应用、设立互办互认办理窗口,并进行了多次网络和系统测试,具备了受理办理条件。目前,市政务大厅已受理10件异地互办事项,均在规定时限内办结,得到了企业好评。
八、全面推行双休日“不打烊”服务,解决“上班没空办,下班没处办”问题。该市旗县区两级政务服务大厅和分大厅全面实行双休日“不打烊”服务,进一步方便广大企业群众在非工作时间办理各级各类政务服务和公共服务事项。市县两级政务服务大厅和分大厅开设了法人和个人双休日“不打烊”综合受理窗口,受理市本级政务服务和公共服务事项,公安出入境、户政及交通、卫健、医保、不动产、公积金等高频事项涉及部门开通双休日服务窗口,为企业群众提供优质高效服务。同时,高频事项以外的其他事项,广大企业群众可在工作日提前预约,相关审批部门在双休日、节假日精准提供服务。
九、推行“上门办”服务,让特殊群体办事更方便。该市各级政务服务大厅、分大厅为项目审批企业和因实际困难不能前往大厅办理事项的老弱病残等特殊群众上门办理项目审批、竣工验收中需要现场踏勘、现场会审、现场指导的事项、特殊群众证照申领办证服务的事项和其他需要现场排忧解难的事项,变坐等服务为上门服务,切实为群众排忧解难,做到服务精准高效。
十、设立“办不成事”反映窗口,畅通解决群众办事难题的直通车。企业群众线上或线下提交申请材料后,未能按时受理、按时办结,或群众两次及以上到各级政府部门、政务大厅未能解决的问题。全市各级政务大厅、分大厅在显著位置设置“办不成事”窗口,热情主动接待群众,受理群众“办不成”的事项或问题,并做好详细记录。同时,在显著位置设置“办不成事”信箱,公布热线电话,方便群众通过不同渠道咨询和反映问题。全市各政务服务部门、各分大厅主管部门建立健全“办不成事”投诉、整改、反馈机制,对搜集到的问题,逐项研究分析、追根溯源,形成工单派发有关地区、部门或窗口限期整改。