市政务服务中心一角。高瑞鹏 摄

　　利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。今年以来，我市扎实践行以人民为中心的发展思想，深入贯彻党中央决策部署和自治区党委工作要求，把优化营商环境作为首要任务来抓，持续深化“放管服”改革，全力推进“蒙速办·四办”提质增效，不断简手续、优流程、提服务，着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境，为经济社会高质量发展提供了坚强可靠的政务服务保障。

　　优化提速“网上办”

　　从多窗口办到“一网通办”

　　近日，在乌达区政务服务中心区市场监督管理局窗口，工作人员正在为市民肖洪敏办理企业登记注册相关业务，仅用了20分钟，肖洪敏就拿到了营业执照，整个过程高效快捷。

　　“之前一度认为注册开办公司需要去好几个窗口、提交很多材料，程序多、时间长。没想到，现在可以在线上进行登记注册。我在网上提交相关材料后，来到窗口很快就拿到了公司的营业执照。”肖洪敏说。

　　近年来，我市逐步对四级政务服务事项进行精细化梳理，深度开展流程再造、情形化拆分、电子证照关联、证照数据调用、要件数据核验等工作，推动全市政务服务事项向线上政务服务平台、“蒙速办”App和自助服务终端拓展延伸，确保全市高频政务服务事项全部纳入“一网通办”范围，实现全程网办。目前，已完成市区两级市场监管、发改、应急等21个部门2122项政务服务事项标准化梳理优化工作，全程网办事项量提升9.8%，即办件事项量提升13.2%，承诺时限较法定时限压缩率提升8.8%。加强自治区政务服务网乌海门户建设，聚焦企业群众需求，共上线41个便民应用，发布39个特色专题服务，为企业和办事群众提供综合性、“一站式”的线上政务服务。

　　我市不断加大“综合一窗受理”系统推广应用力度，全面推行“综合一窗受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，因地制宜将全市政务服务事项纳入“综合一窗受理”系统统一接件，推动实现全市四级“综合一窗受理”系统应用全覆盖。以推行全领域综合受理为目标，采取“服务专区+综合受理+特色服务”构建模式，推动综合窗口受理服务模式向试点镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站）延伸。目前，市政务服务中心规划设置8个服务专区、2个综合受理区和2个服务功能区，共进驻部门42个，综合受理审批事项1062项，进驻事项综合受理率达90.4%；各区政务服务中心事项综窗受理率均在90%以上，试点便民服务中心（站）事项综窗受理率均在80%以上。

　　我市推动办事材料与电子证照目录关联，为综合窗口配备扫码设备，支持申请人线上线下办理业务时使用电子证照用于材料核验和提交，提高综窗服务效能。目前，市本级825个事项1360个办事材料完成与电子证照目录关联，“综窗”系统共办件8.49万件。持续加大电子证照全类型归集力度，不断扩充电子证照应用场景，为企业群众办事过程中电子亮证、扫码核验等提供支撑。目前，全市已累计汇聚电子证照117类101.7万件，完成签章101.4万件，签章率达99.7%；地区证照共享393.3万次，配套制发政务服务电子印章308枚。

　　“一件事一次办”

　　从多次跑到一次办好

　　排队抽签报名、提交证明材料、审核材料、录入信息……过去，我市幼儿入园报名程序多、耗时长，不少家长表示“身心俱疲”。

　　今年，我市打造了新生入学“一件事一次办”线上报名系统，家长只需通过“乌海市政务服务网”或“蒙速办”App中的新生入学“一件事一次办”系统模块进行信息采集，提交入学申请，即可完成一系列报名环节，真正实现“网上申报、在线核验、一次办成”。

　　我市印发《关于梳理“一件事一次办”事项的通知》，统一办事流程、指南和申请表单，通过容缺受理、远程勘验、免证明等方式优流程提效率，让企业群众体验“全流程化”满意服务。目前，已完成45个高频事项的梳理工作。利用数据互认互查平台，通过申请材料和办理结果线上流转，探索实现政务服务各科室与相关部门间“并联审批”服务模式，进一步提高审批实效。

　　我市积极构建“自然人全生命周期一件事一次办”集成服务体系，整合梳理出生、学习、就业、婚姻、置业、就医、退休、身后8个环节10件“一次办”全链条审批服务事项，通过流程再造、材料精简和大数据传导，将相关联的事项整合实现“一次办”，形成市、区统一规范且群众看得懂、用得了的办事指南，现已办理1.6万余件。创新推行“入园入学一件事一次办”改革，今年为全市7400余名幼儿、学生提供入园入学报名服务，率先在自治区实现新生入园入学报名“零材料、零跑动”。市行政审批和政务服务局、市税务局联合推出的社会保险退费“一件事一次办”得到自治区好评并将在全区推广。我市“一件事一次办”政务服务应用平台获得2022年政务服务卓越创新应用奖。

　　完善功能“掌上办”从“脚尖”到“指尖”

　　人在外地回不来、正在家中隔离不能出门、快到下班时间来不及赶到政务服务大厅……遇到上述情况还能及时办理业务吗？答案是：当然能。

　　缴纳生活费用、办理人社业务、预约结婚登记、查询公积金……如今，这些和我们生活息息相关的业务，都可以在“蒙速办”App上进行办理，让办事群众省时省力更省心。

　　近年来，我市充分发挥移动互联网优势，运用大数据、区块链、人工智能等技术手段，丰富“扫码亮证”“一证通办”“无感通办”等应用场景，提升移动政务服务个性化智慧化水平。目前，全市“蒙速办”App注册用户28.5万人，占常住人口51.14%，用户访问量累计848.1万次。

　　我市优化整合同类同源应用，在“蒙速办”App上线了“生活缴费”“小事智办”“一件事一次办”等主题服务专区和“政策厨房”专栏，开通“掌上办”事项2046项，从用户体验角度优化政务服务流程和功能设计，提高掌端服务“数”“智”能力。持续整合全市移动端政务服务资源，梳理形成第三批特色应用开发接入任务清单，推动部门开发并接入更多符合群众需求的移动端特色应用。目前，累计上线特色应用332个，应用可办率42.77%。

　　精准服务“帮您办”从企业群众跑变为政府部门跑

　　近日，海南区政务服务中心代办帮办服务专员来到低碳产业园内蒙古国轩零碳科技有限公司年产40万吨锂电池负极材料一体化产线项目建设现场，为企业工作人员讲解相关政策，指导工作人员填报各类表格，解答建设相关问题，确保各项惠企政策落地。

　　“代办帮办服务专员根据公司项目类型量身定制审批流程，并积极沟通协调有关部门，为我们提供全过程全方位的‘保姆式’服务，大大缩短了项目审批的时间。”内蒙古国轩零碳科技有限公司总经理李民说。

　　我市不断提高“帮您办”精准服务能力，制定《乌海市“蒙速办·帮您办”工作运行机制》《乌海市“蒙速办·帮您办”会商联审工作机制》等7项制度和申请承诺书等8个规范材料，扩增服务事项涉及53个部门273项，组建代办帮办队伍81人，使代办帮办服务更加标准化、规范化。目前，已为178家投资企业300项事项提供代办帮办服务。

　　我市建立重大签约项目前置服务机制，实行“一企一档”“工作日志”台账式管理，制定招商引资重大签约项目《前置服务登记表》《办理情况台账》，实时掌握项目审批需求，为企业做好代办帮办前置服务。目前，已为39家签约企业制定个性化审批流程代办帮办服务。市行政审批和政务服务局联合乌海12345政务服务便民热线增设“企业专席”服务热线，限时答复企业在生产经营中提出的政策咨询、代办帮办申请等各类诉求，推动实现“一线通达”，确保企业诉求盯办到位。今年以来，共受理涉企诉求5043件，办结率为99.34%。

　　我市全力推行“代办帮办+开发区”模式，在全市4个产业园设置“蒙速办·帮您办”办理点，开展业务咨询、辅导网报等工作，建立项目代办帮办服务专员机制，为企业提供全流程一对一、零收费代办帮办服务，让企业“足不出园”办成事。推动基层代办帮办服务规范化建设，确定基层代办帮办试点9个，设置服务窗口103个，组建队伍761人，让群众“近”享便利服务。

　　我市将全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以政务服务标准化、规范化、便利化为主线，以“蒙速办·四办”改革为牵总，以增强企业群众获得感、满意度为落脚点，加快推动“一网通办”免提交、“一次能办”少跑腿、“全市通办”无障碍、“代办帮办”到基层、“掌上快办”更智能，促进审批提速、服务提效、环境提优、品牌提质，助力营商环境持续优化升级，让企业和群众享受到更多的改革发展红利。（记者 黄建飞）

原标题：当好群众的“勤务员”和企业的“店小二”——我市扎实做好政务服务工作综述

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