中宏网内蒙古1月11日电 “水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”、区域竞争的“软实力”。2023年以来，赤峰市聚焦企业和群众所思所盼，不断推进政务服务迭代创新、提速提效，要素保障精准有力，法治监管公平公正，创新创业开放有序，护航企业发展“如鱼得水”、助推人才成长“如鸟归林”、保障百姓生活“如沐春风”。

　　聚焦“优服务”，营造高效便捷的政务环境

　　一是优化服务方式，打造“办事效率最高”城市。持续优化审批服务方式，推行多窗合一、极简审批、“容缺受理”机制，助力项目审批“分秒必争”，实现重大项目“拿地即开工”。个体工商户登记启动“口述办理”模式，通过现场口述申报，即可完成注册申请。推出“出口退税快退快审”“专属”服务，指定专人负责跟踪退税进度，让各个审批环节“无缝衔接”，最快1日内即可完成办结审批。

　　二是扩展服务半径，打造“办事路程最短”城市。在全区首创“市域通办视频办”模式，将“线下实体窗口”延伸至“线上视频窗口”，实现群众办事“多点通办、就近能办、少跑快办、一地可办”。目前，“市域通办视频办”已覆盖全市172个苏木乡镇（街道）、2407个嘎查村（社区）的1.9万余个服务事项，累计视频接通受理咨询业务487余次。持续推进政务服务向基层延伸，统一梳理公布全市249项群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，形成“就近办”事项清单，实现企业群众“就近可办”。针对老弱病残孕等有特殊需求的群体，将服务窗口前移，推出“上门办”服务3.2万余次，累计帮助10万余人，基本实现群众足不出户就能解决身边难题。

　　三是延伸服务链条，打造“办事流程最简”城市。以“两优”专项行动为契机，进一步梳理市本级政务服务事项，做到规范履职行为、推动放权减权、精简工作程序、优化内部流程，目前，已对市本级39个部门的1303项外部事项、32部门的201项内部事项进行优化精简。聚焦企业和个人全生命周期，推行政务服务集成化办理，完成103个自治区“一件事一次办”基础上，探索推出经营货物运输、巡游出租车、网约车驾驶员从业资格、网络食品销售、公民婚育、员工录用、灵活就业、高校学生毕业就业等7个“一件事一次办”场景，实现了申请材料较之前精简65.9%，跑动次数较之前减少76.3%，完成时限较之前压缩82.8%。

　　四是加强数字赋能，打造“办事麻烦最少”城市。持续推动“一网通办”改革，政务外网实现“市县乡村”四级全覆盖，归集电子证照180类、签章数量684万余条，居自治区前列。创新推出电子证照核验专区，拓展了电子证照线下应用渠道，在全区率先实现17类电子证照的线下核验，让办事人少拿甚至不拿材料就办成事。全面打造“政务+直播”新模式，实现群众在家即可与“答疑专员”面对面咨询、互动。截至目前，全市开展政务直播3000余场，已为500万余人次线上答疑解惑，实现群众咨询办事“零材料、零跑腿”。

　　五是提升服务效能，打造“交易环境最优”城市。围绕“市场化配置、阳光化交易、智慧化运行、标准化服务”的工作理念，创新打造15项优化提升公共资源交易服务效能硬核举措，持续推行电子保函、数字化服务平台、优化CA数字证书应用，推动专家、场地抽取透明化，“不见面”开标规范化，打造“全流程”电子化招投标，实现无纸化、零跑腿，拓展远程异地评标覆盖范围，将异地评标区域由“两地”扩展至“多地”，目前，已与区外13个省36个城市签订了远程异地评标协议，实现了从点对点“跨省远程异地评标”，到跨省“三地同评”，再到“跨四省五地远程异地评标”的转变。

　　聚焦“强保障”，营造稳定高效的要素环境

　　一是获得用电“超前对接”。将全市508个重点项目纳入项目用能、用电储备库，提前掌握企业投产安排、项目用能规划等信息，超前对接94个项目业主，提前启动配套电网工程前期工作，与供电企业在选线和工程设计环节提前沟通对接，推动供电服务平稳运行，实现“电等项目”。同时在“蒙速办”APP增设高压新装等19类业务功能，目前全市线上办电率达99.85%。

　　二是获得用水气暖“即时即办”。通过与各行业企业开展联合踏勘、并联审批、并行施工，深入推行水气暖“一件事一次办”，目前水气暖报装不收取任何申报资料，办理时限由原来至少10个工作日压缩为即时办理、接入申请资料由6项压缩到3项、时限压缩为2个工作日。企业办理报装、接入，均按照规定的流程和时限办结，用户满意度达100%。

　　三是融资担保“活水常流”。积极发挥政府在银企合作中的桥梁纽带作用，引导银行主动对接企业，为企业融资提供便利，同步提升金融服务实体经济能力，以“政府主导、企业参与、金融担保、市场运作”的推进方式，签订金融服务“五大任务”“政银担”战略合作协议，建立战略合作伙伴关系。目前，全市融资担保余额达到44.49亿元。较去年同期增加6.37亿，担保放大倍数由去年的2.78提升至目前的3.13。

　　四是标准地出让“应供尽供”。持续推动“标准地”出让工作，印发《赤峰市新增工业用地“标准地”改革工作实施细则（试行）》，鼓励各地区运用好国家和自治区关于工业用地供应的有关政策，支持以弹性出让、租让结合、先租后让、长期租赁等多元化方式供应“标准地”，新增工业用地按“标准地”要求应供尽供。积极推进批而未供、闲置土地消化处置任务，全市已消化批而未供土地0.94万亩，处置率为63.34%，已处置闲置土地0.26万亩，处置率为117.86%。

　　五是人才政策“创新迭代”。依托全市29处“高校毕业生就业服务站”，对2021年以来仍未就业的高校毕业生开展专项帮扶行动。开拓“文明红山·青春赤峰”校园招聘引才新通道，今年市本级事业单位引进的急需紧缺人才中，年龄在30周岁以下的占比超过87%，硕士研究生及以上学历占比超过71%。全力破解企业引才难题，在全区首次提出“事业编企业用”政策，疏通人才流动“堵点”，发挥事业编制最大效用，汇聚产才合力，助力企业发展。

　　聚焦“提效率”，营造公平正义的法治环境

　　一是完善市场规范监管，净化市场环境。扩大“双随机、一公开”监管部门覆盖面，统筹制定部门联合抽查计划，完善“一单两库”，整合抽查事项157项，实现监管规范化、精准化、智能化，全市市场监管领域共开展双随机抽查2882批次、检查市场主体14996户，部门联合检查率达到62%，均居全区前列。整合实现部门间2.8万条归集信用信息共享，“双随机、一公开”检查结果信息1.5万余条，对8.8万余户企业进行信用风险分类，实施差异化监管。

　　二是助力企业信用修复，减轻企业负担。开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，大力宣传信用应用场景、诚信典型选树程序、信用修复程序等相关内容，制定行政处罚信用修复“主动告知+到期提醒+跟踪回访”制度，将信用修复受理与初核时间合并压缩至3个工作日，助力失信企业修复信用，目前，已为770家失信企业修复信用，新增“失信”企业同比下降34%。

　　三是推进诉源有效治理，高效化解纠纷。打造消费者、保险案件、劳动纠纷、新就业形态“四大调解平台”，落实繁简分流工作机制，全员参与审判管理，加大案件诉前调解力度，进一步提高审判工作效率。截至目前，全市法院受案数同比减少2.1万件，诉前调解成功案件2.4万件，调解成功率75.6%，诉前调解平均办理时长17.7天。

　　四是推进破产案件办理，保障企业权益。通过建立破产处置机制，畅通破产案件入口和线上办理渠道，缩短简单破产案件审理周期，提高破产审判效率，完善破产案件财产解封及处置制度，加强破产重整和解救治力度，运用破产清算、重整、和解手段，清理、处置3800余名债权人的逾230亿元债权，盘活资产近120亿元，盘活土地708万平方米，房产1222万平方米；化解税款债权约1.2亿元，两级法院审理的破产案件数量居全区之首，约占全区总数四分之一。

　　聚焦“激活力”，营造开放有序的创业环境

　　一是强化创新创业服务。与中国科学院合作将“科技成果云平台”优化改版为“智汇科创大脑”，积极推动科技成果转化，启动建设“蒙科聚”创新驱动分平台，完善科技成果公共服务云平台，强化政策咨询、成果展示、信息发布、技术交易等综合功能，为成果供需双方提供全方位服务。征集“赤峰市成果转化云平台”科技合作需求235项，促成企业、学校与中国科学院、上海交大达成合作意向18个。

　　二是提升创业孵化基地保障能力。强化创业载体建设，新增赤峰数字创意产业孵化基地、宁城县绿发农民工返乡创业园2家自治区级示范性创业孵化基地。截至目前，全市共认定创业孵化基地29家，其中国家级孵化基地2家，自治区级6家。

　　三是提升知识产权保护水平。持续完善知识产权政策制度，积极推广“赤诚峰味”等区域公用品牌，推进知识产权“贯标”和优势企业培育工作，帮助企业加快专利申请授权，鼓励、协助企业申报国家、自治区知识产权项目。目前有效授权专利数达1160件，有效注册商标总数达42150件，2023年新增注册商标3250件。

　　聚焦“聚人气”，营造舒适美丽的宜居环境

　　一是立体交通“四通八达”。市中心城区“一环五射”“六横八纵”的高速公路交通框架已经形成，全市公路通车里程达29542公里，打通了进京达海交通网络，融入首都2小时经济圈。

　　二是文化生活“丰富多彩”。大力推动赤峰市大剧院启动建设，推进以市群艺馆、旗县区文化馆、乡镇苏木综合文化站、嘎查村文化室为框架的四级文体娱乐场所全覆盖，目前，全市建成公共图书馆14个，馆藏图书达150万册。

　　三是教育环境“普惠公平”。全力推进义务教育薄弱环节改善与能力提升、义务教育学位供给、强国项目建设、学前教育提升计划、县域普通高中发展提升、职业教育能力提升、特殊教育发展提升8大工程，普惠性幼儿园覆盖率达87%，义务教育巩固率达到97.5%以上。

　　四是医养保障“持续加力”。依托地域特点及资源优势，打造京津冀地区旅居康养后花园，建成各类养老机构128所，床位1.6万张，基本满足全市老年人机构养老服务需求。

　　五是城市蓝值“稳定向好”。深入实施“蓝天碧水”行动。协同推进绿色引领和深度减排，全市空气质量持续向好。2023年，全市PM10平均浓度降至38微克/立方米，PM2.5浓度降至18微克/立方米，优良天数356天，优良天数比率达97.5%，位于自治区前列。

　　高质量发展中的红山，正全力打造一片宜居宜商宜业宜游的投资热土，优化营商环境永无止境，赤峰市将以更高标准、更大力度、更实举措，倾力打造服务得力的“金牌店小二”形象，绽放“营商环境”之花，结好“经济发展”硕果。（崔红艳）