为充分发挥自然资源要素在区域经济发展中的基础性作用,落实赤峰市委、市政府推动经济发展的工作部署,赤峰市自然资源局牢固树立“保护资源是责任、保障发展是使命”的工作理念,围绕重点项目落地实施,不断细化保障措施,严格落实“零障碍、全方位”服务理念,做到即时受理、即时审查、即时报批、即时供应,以最快的速度、最短的时间、最优质的服务做好土地要素保障工作。
一、聚焦项目用地需求,提供“管家式”服务
结合赤峰市重点项目清单,认真梳理把握每个项目的用地需求,为预审选址、项目立项、规划审查、组卷报批、土地供应及批后监管提供全流程服务保障、全过程政策咨询。2023年,共上报国家和自治区建设用地批次和单独选址项目报件共199件,总面积2171.7887公顷,其中,农用地2086.3702公顷(耕地484.2867公顷)、未利用地146.7777公顷、建设用地85.4185公顷。自治区已批准建设用地报件(含2022年上报)213件,批复总面积1729.612公顷,为大唐赤峰翁牛特旗西场风电场二期(扩建)20万千瓦风电建设项目、飞鹤(阿鲁科尔沁)智能化生态产业园建设项目、国家电投赤峰巴林右旗火电灵改44万千瓦风电项目、国家电投赤峰高新区红山产业园风储绿色供电项目等重点项目提供了有力的用地保障。
二、聚焦项目实施过程,不断提升服务质效
不断夯实服务保障基础,保证项目顺利实施。深化用地“多证合一”改革,核发统一的建设项目用地预审与选址意见书。对各类用地项目,合并开展选址论证、踏勘论证、节地评价等工作,实行“多评合一、多审合一”。对重点建设项目暂未批准使用林地许可、暂未落实耕地占补平衡等,在可预见的情况下,允许“容缺受理”,先行开展用地审查。在保证工作正常开展情况下,最大限度压缩办理时限。2023年,市级共受理建设项目用地预审与规划选址报件71件,涉及用地面积2578.1835公顷。其中,上报自治区预审与选址项目17件,用地面积1876.9621公顷;办理赤峰市赤诚教育联合体建设项目、内蒙古能源阿鲁科尔沁100万千瓦风储基地项目等市本级项目54件,面积701.2214公顷。在审查过程中,主动调度所属地区出具预审选址初审意见,解决申请人报件中遇到的困难,所有预审申请均在规定的时限内批复完成,获得了服务对象的满意。
三、聚焦部门协调联动,发挥综合服务效能
指派专人到市集中攻坚指挥部办公室,积极做好与发改、工信、交通、水利、城建等部门的沟通协调,靠前服务,主动对接,确保各类项目预审选址及时到位、持续提高用地组卷效率。及时协调调度推进各旗县区、各部门、局内各科室项目工作完成情况。同时,局机关成立重点项目工作专班,确保规划、耕保、管制、登记及综合各部门各司其职,为项目实施把关定向、为遇到的问题把脉会诊。2023年,市委、市政府电解铝项目确立后,市自然资源局主动承担起前期用地手续办理职责,调动所属旗县和局内相关科室力量,专班推进项目前期工作,实行“日跟进调度、周上报进展、专人盯组件”的工作方式,在最短的时间内完成了预审选址和建设用地组卷工作,并且将涉及该项目的5个报件上报自然资源厅。一年的时间内,一批市委、市政府的重大建设项目、重大能源类项目、重大民生项目得以落地实施。
四、聚焦优化利用方式,强化土地要素保障
统筹优化“十四五”期间土地利用指标,支持“十四五”规划重大工程尽快落地,支持交通、能源、水利、信息等基础设施建设,坚持“项目跟着规划走,土地要素跟着项目走”,统筹增量和存量,切实保障有效投资项目用地需求。严格执行土地年度计划,对于纳入国家和自治区重大项目清单的项目,在批准用地时直接配置计划指标。深化土地节约集约利用,推进批而未供和闲置土地整治,对未列入重大项目清单的单独选址项目用地和城镇村批次用地以及违法用地,配置计划指标与处置存量土地规模挂钩。截至2023年底,全市消化批而未供土地1.51万亩、处置闲置土地0.26万亩,均超额完成年度任务。积极拓展用地指标来源渠道,有序有力推进增减挂钩项目建设。2023年,赤峰市新增4个增减挂钩项目区,批复总面积793.7580公顷;新增增减挂钩指标494.2公顷,超额完成2023年度建设任务。使用增减挂钩指标项目报件14个,总面积94.2005公顷,批复建设用地面积94.2005公顷。
五、聚焦完善工作机制,持续优化营商环境
立足高质量发展,扎实履行“两统一”职责,全面优化自然资源营商环境,2023年,共梳理权责清单248项、下放乡村建设规划许可证核发事项3个,政务服务事项即办件比率64.29%,实现承诺时限压缩比率80.52%,全程网办比率高达93.51%。推动不动产登记提质增效,除首次登记外其余所有登记业务办结时限全部为即办即结。优化工程建设项目审批流程及要件,提升服务水平。完善“多规合一”及业务协同平台,进入多规合一项目实施库项目数已达394个。加强“多测合一”管理系统应用,在系统内汇交的测绘成果已达530项,数据规模位于自治区前列。通过以上措施实现了土地资源要素快审批、强保障、优管理,为企业项目用地提供全过程、全方位精准服务的目标,真正使自然资源管理释放出动力和活力、管出公平和秩序、服务出便利和品质,做到了更大力度便民惠企,为项目快速、安全、平稳落地营造了宽松、有序、有温度的发展环境。
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