中宏网内蒙古10月22日电 营商环境如何，关系到一个地方经济社会发展的质量。2024年，扎鲁特旗始终以企业实际需求作为动态校准坐标，以开展优化营商环境创新突破年行动为抓手，全面“换新”，极速“攀升”，盘活企业发展内生增长动力，全方位优化营商环境，不断擦亮“扎实办”营商环境金字招牌。

　　服务提质助企纾困

　　今年以来，扎鲁特旗以“局长走流程”活动为抓手，“望、闻、问、切”精准施治，破解市场主体办事难点堵点问题，通过组织相关职能部门主要负责同志以办事企业群众身份，深入前台一线开展“嵌入式”“体验式”流程检查，发现并解决办事堵点问题10条。开展“政务服务体验官”、人大代表、政协委员、企业群众代表座谈交流会、“政府开放日”等系列活动60场次，搜集梳理企业反映的各类问题127个，建立台账，明确办理要求、责任单位等，加强督查检查，对制度落实不到位、问题整改不彻底的进行通报，加以推进落实，高效解决企业发展中的难点、痛点问题。

　　印发《扎鲁特旗党政领导和部门联系非公企业工作制度》，全旗处级领导对30个重点民营企业进行包联，帮助企业纾难解困，主动协调有关方面落实好惠企政策。定期开展优化营商环境监测，在企业设立营商环境监测点，畅通企业办事渠道，综合用户满意度调查、12345政务服务便民热线、纪委监委优化营商环境监督码等，定期评估全旗营商环境真实情况，对联系企业不用心、不紧密，指标任务完成质量低、重视程度不高的及时予以通报。今年以来，累计调度营商环境工作10次，下达提醒单19份、催办单24份、督办单5份，盯紧问题及时解决。

　　政务服务提速增效

　　扎鲁特旗以“政务服务零距离”为目标，全力推进13个“高效办成一件事”改革，相比改革前，办理环节、申请材料、跑动次数和办理时限平均压缩80%以上。持续扩大网办范围，实现政务服务事项网上可办率达100%。深化“一窗通办”改革，通过梳理进厅事项、组建专业化队伍、设立分领域综窗等系列措施，推动“一窗受理”集成服务改革，全旗累计“综窗”受理量30万件，“综合窗口”设置率达到81%。深入推动“政银合作”模式，将扎鲁特农商银行19个金融网点打造成可办理部门委托业务的“政银合作”服务网点，首批推出“政银合作”政务服务事项46项，拓宽了社会保险、就业创业、医疗保障、商事登记、不动产登记等政务服务办事渠道，实现“群众得便利、窗口减压力、银行树品牌、政府优服务”四方共赢的便民服务新模式。

　　扎鲁特旗加快推进政务服务迭代创新，通过“智能+人工”双项交互服务模式，推出“政务通”在线客服平台，602项高频事项在线提供全流程帮代办服务。全面推广“数字政务门牌”服务，提供大厅导航、在线办理、预约取号以及各类网办系统操作指引等功能，让企业群众轻松理解各项业务办理流程。开设全区首家政务服务“极简服务专区”，破解企业群众办事申请材料多、填写不规范、反复被驳回和部门核验难、审批效率低等难题。首创推行政务托管“五零”服务，实现了14项政务服务办理零材料、群众零跑腿、降低成本零费用，办件驳回率从0.82%降至0.05%，办事时限从1天缩短至10分钟以内，材料精简率达到100%，有效节省了企业群众办事时间和费用，减少了跑动次数。

　　为帮助企业解决关键核心问题，扎鲁特旗政务服务与数据管理局牵头成立企业服务帮代办专班，为重点企业、重点项目提供专班服务保障，落实全程帮代办服务，帮助企业解决项目审批等各类问题，累计召开要素培训会3次，解决项目建设问题115个，帮办代办审批事项20件，项目+开工时间平均压缩80%以上，实现企业“少跑腿”“零跑腿”目标。

　　要素提效强化保障

　　企业发展需要金融、土地、人才等多方面支持。扎鲁特旗紧盯企业需求，全力强化要素保障，在工程建设审批方面，推行“主题式、情景式”审批，增加18个工程建设项目审批主题分类，实现对项目全流程精细化管理。持续提升办理建筑许可便利度，施工许可审批、用水用气用暖报装压减到1个工作日。推进二手房+水电气热联动过户，不动产一般登记业务即来即办、立等可取。推动“多测合一”“多审合一”“拿地即开工”等改革实现批量化、标准化，内蒙古清泉生物科技有限公司24亩“标准地”实现“拿地即开工”，实现交地与交证同步完成。

　　为满足企业用工需求，旗人力资源和社会保障局建立健全重点企业需求常态化服务机制，主动与旗工信局、鲁北产业园、扎哈淖尔产业园等部门园区进行联系，调查摸底规模以上企业、新开工、新立项重点企业工人队伍现状、缺工情况和技能人才需求情况，确定重点企业清单和企业用工需求清单。目前，通过“百日千万招聘专项活动”累计吸引内蒙古超今新材料有限公司等34家用人单位提供岗位614个，吸引3000余名求职者应聘。

　　为助力企业破解金融难题，扎鲁特旗持续健全政府、银行、企业间的常态化沟通联系机制，通过定期召开政银企座谈会、金融工作座谈会、融资工作辅导等方式，增强中小企业的金融业务知识和融资意识，帮助企业解决融资难问题。目前，召开政银企对接会7次，帮助企业融资8.9亿元。加力解决中小企业融资难题，引导9家银行入驻信易贷平台，89户纳税人获取信用贷款4077.3万元，通过“信易贷”平台投放贷款12.87亿元。此外，扎鲁特农商银行第一时间靠前服务、主动对接，去年以来成功投放1900万元企业流动资金贷款，及时保障内蒙古蒙谷丰禾农产品有限公司农副产品收购的资金需求，切实为企业输血赋能。

　　诚信建设护航企业

　　“好的营商环境首先是讲诚信、守信用”。扎鲁特旗立足“为企业群众排忧、为服务质效增优”，精准推进诚信服务体系建设进程。支持企业诚信经营，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，在纳税、劳动人事、家政、金融、卫生、环保等22个领域出台信用评价机制。开展诚信典型企业选树工作，目前我旗诚信典型企业已达192家。率先完成了全旗存续企业诚信档案建设工作，并在政务服务大厅设立企业诚信档案查询机，提供了企业诚信档案查询与展示二维码互联网获取服务。

　　信用是市场经济的基石，是营造良好营商环境的基础。为进一步提高社会诚信意识和诚信水平，打造更优营商环境，扎鲁特旗探索推出全区首个“不动产登记全流程信用监管”工作模式，旗不动产登记中心通过政务服务网与扎鲁特旗公共信用信息平台挂接，实时调取企业和个人信用等级，根据其申请办理事项，按照信用承诺类型进行分类公开监管，推动不动产登记承诺制、容缺制规范运行。自5月下旬推行以来，已累计通过承诺制办理40余件，为企业群众节省公证费用近10万元。

　　为扎实推进信用修复工作，扎鲁特旗推行行政处罚两书同送，指导被处罚的公民和法人及时修复失信记录，帮助经营主体信用修复共计929户（其中：企业22户、个体861户、农村合作社46户）。印发信用修复政策宣传手册，对符合信用修复条件的企业开展修复指导，完成“信易批”“信易医”“信易游”“信易行”“信易阅”等五项领域方案制定和实施工作，让更多便企惠民政策落地落实，让守信更有用、更有感。

　　稳定公正法治环境

　　法治是最好的营商环境。扎鲁特旗积极推进法治建设，全力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。健全府院联动机制，成立旗行政争议调处中心，推行包容审慎监管“四项清单”，成功化解行政争议3起。开展涉企行政执法专项监督，入企康复式回访5次，规范行使行政处罚裁量权。开展涉企行政处罚案卷评查，推动案卷整改工作落实。推动行政争议实质化解，健全“诉前调解＋诉源治理”机制，行政争议调解成功率达37.5%。创新打造“3+”司法鉴定管理品牌，大幅缩短涉企案件司法鉴定周期，今年共受理涉企诉讼案件849件，结案率78.92%，平均审理天数49.26天，涉诉企业诉讼服务满意度持续提升。

　　积极推动以“党建同心、平安同筑、服务同行”为核心的“警企联盟”，创建全区首个“石榴籽”驻企警务室，在鲁北产业园区建立集公安业务办理、警力驻点办公、常态化巡控、矛盾调解和集人防、物防、技防等多功能于一体的驻企警务全科服务站，累计为园区企业、员工办理公安各项业务78件次，为辖区企业成功化解矛盾纠纷71起，挽回企业损失430万元。

　　营商环境既是生产力，也是竞争力。营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境一直在路上。扎鲁特旗将牢固树立服务意识，持续夯实工作作风，不断强化综合保障，以助企纾困、政务提速、要素保障、诚信建设、法治环境“五维度”为抓手，持续建设一流营商环境，进一步增强发展新动能、塑造发展新优势。