近年来,鄂尔多斯市以“一网、一门、一次”改革为抓手,创新便民利企服务举措,通过“巩固提升三个成果、深化实施三项改革、创新推出五大举措”,全力打造“办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流政务服务环境。
巩固提升三个成果,深入推进审批服务便利化。巩固提升“三集中三到位”工作成果,始终把“三集中、三到位”作为深化“放管服”改革优化营商环境的重中之重,多措并举,推动部门、事项、人员集中进驻到位,确保企业群众“进一扇门,办一揽子事”。截至目前,市本级已进驻事项1210项,进驻率为100%,实现了“应进必进”。巩固提升投资项目审批制度改革成果,以投资项目“一站式”服务中心为平台和抓手,不断规范投资项目前期服务、行政审批等行为,通过精减合并、转变管理方式、调整审批时序等措施,投资项目审批事项由原来的99项减少为60项,办事材料由415件减少为285件,企业投资核准类、政府投资类项目全流程审批时限由195天压缩至90天以内(包括竣工验收阶段),以权力“瘦身”破除障碍、激发投资活力。特别是2020年以来,建立了重点项目统筹推进联动审批机制,实行市、旗区两级上下联动、联审联批。截至目前,已累计组织召开15次重点项目集中审批联动机制办公会议,办结重点项目审批手续近400项。巩固提升“一窗受理”工作成果,通过政府购买公共服务的方式,不断优化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,将分散在大厅的窗口整合设置为投资项目、交通运输、农林水务、科教文旅、市场准入、综合事务等“一窗受理”窗口,着力解决窗口忙闲不均、服务效率不高的问题,推动企业群众办事“一门进、一窗办”。
深化实施三项改革,持续激发市场主体活力。深化“一件事一次办”改革,立足企业和群众视角,围绕“我要开店”“我要办证”“我要办事”等主题,探索“五个一”审批服务模式,推进办理事项和环节归并整合,推出40项“一件事一次办”在全市范围落地实施。通过优化流程,事项申请材料和平均办理时限比改革前减少40%以上,跑动次数比改革前减少60%以上。截至目前,全市共办理“一件事一次办”事项228件。深化“一证(照)通”改革,探索建立行业综合许可制度,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证,将多部门负责实施的许可等事项转变为由政务服务部门统一受理和发证,打破原来“先证后照”的固有模式,将“一业多证”模式升级为一个行业全链条许可、多事项整合、一枚印章审批的改革新模式,有效破解了企业准入不准营难题。截至目前,首批20个行业事项纳入“一证(照)通”改革范围在全市推广,累计发放行业综合许可证7张。深化“互联网+政务服务”改革,我市一体化在线政务服务平台与自治区政务服务平台及统一身份认证系统完成对接,市、旗区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)多层级应用,实现“单点登录、多点互认”。截至目前,依申请六类行政权力事项网上可办率提升到99.05%,全程网办率提升到67.89%,“最多跑一次”事项比率提升到99.53%,居全区第一;承诺时限压缩达到64.89%,即办件占比达到24.41%,居全区前列。
创新推出五大举措,打通服务企业群众“最后一公里”。推出政企合作新模式,与银行合作,推进医保、社保、企业注册登记等11项高频事项接入银行自助终端,实现“网上办、就近办”。与水电气暖企业合作,通过线上流转、线下推送申请信息的方式,实现不动产登记与水电气暖业务“一站式”联动办理。推出“5+X”预约延时服务,在市政务服务中心实行周六预约服务,最大限度满足企业群众办事需求,解决了上班族“工作期间没时间办、下班后没处办”的问题。提升政务服务事项便利度,认真落实呼包鄂乌政务服务协同发展战略,两批次31个大项、99个子项实现“互办互认”;扎实推进政务服务事项“跨省通办”,推动首批100项政务服务事项实现“跨省通办”;围绕公安、税务、市场监管等重点领域,推动50项政务服务事项实现“全市通办”,市本级125项政务服务事项实现“容缺受理”,有效减少企业群众办事跑动次数。全力减少企业群众办事负担,推出政务专递“双向”免费邮寄,梳理公布394项免费邮寄事项清单,累计免费寄递政务快递6000余次,为办事群众节省费用12万余元;与相关企业多次协商,市民卡业务办理由提供纸质卡照改为采集电子证照,每年可为群众节省费用10万余元。同时,打造“30公里辐射,15分钟到达”便民服务圈,扎实开展基层政务服务标准化建设三年行动,推动群众办事实现“就近能办、一次办好”。
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