中宏网内蒙古11月28日电 为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,有效落实国家关于优化营商环境、降低市场主体制度性交易成本的意见,主动融入全国统一大市场,鄂尔多斯市率先行动,通过一系列创新举措,持续降低交易成本,加大助企纾困力度,不断提升市场主体的获得感和幸福感。
一、创新引领,鄂尔多斯走在前
近年来,鄂尔多斯市始终将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手。特别是在招标投标领域,鄂尔多斯市积极响应国家号召,出台了一系列政策措施,旨在降低企业交易成本,激发市场活力。这些举措不仅得到了市委、市政府的高度重视,还获得了自治区党委政府的肯定与表扬。
2024年,鄂尔多斯市再次发力,制定出台《2024-2025年优化招标投标领域营商环境工作行动方案(5.0版)》,提出16项工作举措,助推招标投标营商环境持续优化、迭代升级,与《鄂尔多斯市关于进一步推动招标投标领域高质量发展的若干措施》有机对接,为全市招标投标领域的改革发展提供了有力的政策支撑。
二、多措并举,降成本见实效
鄂尔多斯市在招标投标领域的改革,不仅仅停留在政策层面,更体现在实实在在的举措上。
(一)分类减免投标保证金,减轻企业负担
针对投标保证金这一企业参与招投标的“痛点”,鄂尔多斯市实施了分类减免政策。工程建设项目服务标段、勘察、设计、监理等服务标段全部免收投标保证金,施工、采购标段投标保证金上限降至招标项目估算价的1%,且最高金额不得超过40万元、25万元。同时,推行电子保函“多元化”,实现担保、保险、银行3类电子保函全覆盖,办理费率下调至1‰-3‰,电子保函的使用率已达92.1%。实行电子保函以来,累计为7.86万家市场主体释放保证金现金压力105.55亿元。此外,投标人投标实现“零费用”,截至目前,已累计为9万多家市场主体节约文本费用9800多万元。
(二)免费查阅项目招标信息,提升便利度
为了进一步提升企业参与招投标的便利度,鄂尔多斯市全面取消了全流程电子化项目的招标文件工本费。这意味着,潜在投标人现在可以免费在线预览、下载招标文件,并在线上传投标文件。这一举措不仅节省了企业的时间和经济成本,还提高了招投标活动的透明度和公正性。
(三)推广保函代替保证金,激发市场活力
在投标保证金缴纳方式上,鄂尔多斯市也进行了大胆创新。他们全面落实了电子银行保函、电子保险保函、电子担保保函等多种形式的电子保函替代缴纳投标、履约、质量保证金的工作举措。这一举措不仅方便了企业办事,还进一步释放了企业资金压力,缩短了投标企业资金占用周期,提高了市场主体参与投标的便利度和社会公众办事的满意度。
(四)差异化缴纳投标保证金,助力小微企业发展
为了鼓励更多小微企业参与招投标活动,鄂尔多斯市还实行了差异化缴纳投标保证金的政策。他们鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人给予减免投标保证金的优惠待遇。这一政策的实施,不仅在一定程度上放宽了投标资格,降低了准入门槛,还让更多有意愿、符合条件的小微企业有机会参与到投标活动中来,进一步激发了中小微企业的市场活力。
(五)规范交易担保行为,保障企业权益
在交易担保方面,鄂尔多斯市进行了严格规范。他们明确要求招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式,并在招标文件中明确约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等,不仅保障了企业的合法权益,还促进了招投标活动的公平、公正和透明。
(六)创新金融服务方式,解决融资难题
针对企业在招投标过程中可能遇到的融资难题,鄂尔多斯市也给出了解决方案。上线了“鄂尔多斯市公共资源交易金融服务平台”,引进了多家金融机构入驻,并扩容了“中标贷”产品,着力解决企业“融资难、融资繁、融资贵”等问题,为投标人提供了多元化的融资渠道。
下一步,鄂尔多斯市将继续以打造全国一流营商环境为目标,在实现公共资源交易全流程电子化基础上,全力推行交易平台由数字化向智能化转变,通过提升经营主体参与市场竞争的便利度、进一步降低市场主体制度性交易成本、推出更多更好的惠企利民举措等方式,实现招标投标领域营商环境的迭代升级,逐步构建“数智交易”体系,努力打造营商环境新高地,推进全市公共资源交易事业闯出新道路,迈向新时代,让“暖城阳光交易”品牌成色更足、底色更亮。(兰天 马彪)