（一）
3月27日，在料峭春寒的鄂尔多斯，一场关于优化营商环境的改革正悄然进行——《鄂尔多斯市持续打造一流营商环境行动方案（6.0版）》印制发行。
近年来，鄂尔多斯市先后推出6版共计1100余项改革举措不断优化营商环境，该方案作为鄂尔多斯市自2019年以来持续迭代升级的系统性改革纲领，实施后将更加聚焦经营主体感受、注重数智赋能、突出地域特色。
从力推“极简”审批、强化“极优”服务，到创建全区首个“无证明城市”试点，再到首创“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，鄂尔多斯市累计将1.4万项事项纳入“综合一窗”受理，让311项事项384项证明材料实现免提交，将178项“一件事”联办事项实现一张表单申请、一套材料办理……
2025年，鄂尔多斯市获得2024年内蒙古自治区营商环境评估综合排名全区第一，获得全区优化营商环境“五连冠”。探究其连冠背后的原因，不难发现，鄂尔多斯市始终把优化营商环境工作作为“一把手”工程来抓，通过一系列行之有效的创新举措，构建起一个全链条、全周期、全要素的营商环境服务体系。
好的营商环境，其意义不仅在于数据亮眼，更在于打破传统政务服务的深层桎梏。如今，鄂尔多斯这座以能源著称的城市，正以制度改革的“软实力”持续优化营商环境。
（二）
“‘蒙速办·鄂能办’，让我们足不出户就完成煤矿智能化改造项目的节能审查和施工许可。以前跑手续要备三套材料，现在全部电子化流转，真正实现无纸化申报。”在准格尔旗政务服务大厅，内蒙古智能煤炭有限责任公司经办人张强展示着手机里的电子证照，深有感触地说。
“过去办理营业执照需要跑多个部门，提交大量材料，费时费力。现在只需要在网上提交一次材料，就可以坐等营业执照送上门。”在杭锦旗政务服务中心，李敏正通过企业“全生命周期服务”系统办理业务。
审批制度改革是系统工程，需要横向协同、纵向贯通。作为内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革的先行者，鄂尔多斯市自2019年启动改革以来，依托“工程建设项目审批与智慧监管系统”，构建“四统一”管理体系，实现审批流程、信息平台、管理体系和监管方式的全面整合，推动改革进入4.0时代。
这是科技成果的实际应用，更是服务理念的深刻变革。
当政务数据共享消弭了“信息孤岛”，当“跨域办”联盟让异地不再成为办事屏障，其价值已超越便利性本身。政府从“坐等申请”转向“精准送达”，再到企业群众“无纸化”办理，鄂尔多斯回答了一个关键命题：如何让政务服务从“能办”升级为“慧办”。
（三）
从针对性出台《鄂尔多斯市民营经济促进条例》，到升级“人才新政30条”和“科技新政30条”，再到印发《服务暖城“新市民”0477系列措施》，鄂尔多斯市不断优化公共服务供给，始终致力于构建亲清政商关系，打造宜居宜业的一流营商环境。
在全市促进民营经济高质量发展座谈会上，多家民营企业高度赞扬了鄂尔多斯市的营商环境和要素保障。“作为鄂尔多斯市的民营企业，我切身感受到了这座城市多年来在营商环境方面发生的变化，无论是对企业在资金投入、人才引进，还是科研技术支持等方面的服务，都越来越精准高效，让我们企业在发展过程中有了足够的安全感和获得感。”兴泰建设集团有限公司董事长韩平说。
栽桐引凤，桐高凤至。良好的营商环境既是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。鄂尔多斯市通过打造营商环境“强磁场”，吸引众多企业纷至沓来。同时，通过“暖商保”保险服务、“暖城暖企”行动及“我为企业找订单”等助企措施，为落地企业构建全方位、多层次的支持体系。
“近年来，我们以企业需求为导向，聚焦高效便捷要求，推出深化涉企服务、强化数据赋能、升级帮办代办等一系列改革举措，推动政策从‘纸面’落到‘地面’，让越来越多的企业安心入驻暖城。”鄂尔多斯市行政审批政务服务与数据管理局副局长黄塔娜说。
随着“暖城·五心”营商环境的金字招牌越擦越亮，暖城的“朋友圈”越扩越大，好项目越来越多，鄂尔多斯市持续优化营商环境的温暖形象，日益深入人心。
（四）
优化营商环境，只有进行时，没有完成时。
在这场改革浪潮中，鄂尔多斯市以营商环境之“优”，促进市场主体之“活”，带动投资项目之“增”，保障经济社会大局之“稳”，用一系列改革举措，编织成一张张温暖的营商网络，托举起市场主体的信心与期待。
没有轰轰烈烈的口号，只有躬身入局的服务；没有一蹴而就的捷径，只有久久为功的耕耘。
鄂尔多斯深知，改革不在于一时的热度，而在于持续的恒温。因为，真正的营商高地，不是看筑起多少高楼大厦，而是要让每一颗创业的种子，都能在公平与温暖的阳光下，成长为属于自己的参天模样。
此刻，春寒逐渐散去，在鄂尔多斯的营商沃土上，已悄然萌动着万物向上生长的力量。（金咏）
原标题：优化营商环境是一场没有终点的改革
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