中宏网内蒙古11月22日电 今年以来,巴彦淖尔市政务服务局把提升政务服务能力作为提升群众获得感、幸福感的“主战场”,聚焦“一网办、掌上办、一次办、帮您办”改革,强化便民利民举措,着力提升政务服务水平,推动政务服务“更加便捷”、营商环境“全面优化”。
聚焦短板弱项,扎实推进在线政务服务能力提升攻坚行动
强化组织保障。成立由市委书记任组长,政府市长任常务副组长,市委各常委、政府各副市长,市公检法“三长”任副组长,市直有关部门主要负责同志为成员的市优化营商环境工作领导小组,统筹推进全市优化营商环境的重点工作、重大事项、重要措施落地见效。同时,充分发挥市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组作用,市政府分管副市长多次主持召开协调小组会议,及时研究解决“放管服”改革中跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。印发各类规范性文件36份,部署推动全市集中审批月、“四办”改革、12345政府服务热线等重点工作,并聚焦“放管服”改革重点任务,实行按月定期调度,全力推动重点改革任务落地见效。
抓实重点工作。市政府召开常务会议8次、工作推进会议4次,深入学习贯彻党中央关于优化营商环境的重大决策部署和国务院《优化营商环境条例》,认真研究制定具体贯彻落实措施。同时,健全完善优化营商环境制度体系,出台了《巴彦淖尔市关于进一步优化营商环境的实施意见》《贯彻落实自治区〈关于促进民营经济高质量发展若干措施〉配套实施办法》《优化营商环境若干措施》等文件,配套出台了30余项专项措施意见,常态化推动开办企业、建筑许可、不动产交易、获得信贷、市场监管和政务服务等优化营商环境重点工作落地落实。
加强督促考核。将深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入年度考核指标体系,研究制定符合实际的绩效考评细则,充分发挥以评促改、以评促优的“指挥棒”作用。以日常监督和重点督办为抓手,发改、政务服务等牵头部门对各旗县区及市直有关部门开展10余次督导调研,形成问题清单、责任清单、措施清单,点对点、面对面移交有关地区和部门,及时督促解决。同时,针对2020年度自治区优化营商环境评估反馈意见,梳理出20个方面、88个问题,建立整改落实台账,明确责任部门、责任人、整改时限,并采取明察暗访的方式督促整改落实,确保按要求保质保量完成整改任务。邀请第三方机构对参与营商环境评价的有关市直及驻市部门进行了一对一指导培训,了解指标完成情况,找出指标存在问题,提出改进措施和创新做法,助力提升营商环境评价水平。
持续提升网上办事能力,提高企业办事便利化水平
推动更多事项“一网办”。全市建成并启用了“综合一窗”受理平台,先后与自治区8个部门的15个垂建业务完成系统对接,317个审批事项实现数据共享、一网通办。累计办理各类业务4.8万件,汇聚办件数据38万件。一体化政务服务平台发布特色专题62个,便民应用29个,电子证照汇聚75个类型,电子证照汇聚数据111万条,发放电子签章389个。全市好差评系统主动评价数据汇聚60.4万条,人口占比39.2%。通过9次集中办公和一对一业务指导,网上办理深度和网办程度都有进一步提升。
推动更多事项“掌上办”。全力推进“蒙速办”移动端注册用户量,实名注册量已达到37万人。大力推动重点领域高频民生服务事项“指尖办”,“蒙速办”APP共接入特色应用数量173个,已实现水电燃气费缴纳、交通违章罚款处理、生育登记审批、计划生育奖励扶助等26个事项可用手机办理,公积金、社保、养老金、诚信、考试成绩、律师、公证员、快递等147个高频事项实现一键查询。在市政务服务中心设立24小时自助政务服务大厅,配备了共计19台自助服务一体机,可完成巴彦淖尔政务服务网上70多项依申请政务服务事项的自助申报和便民查询。
加速政务服务门户集约化建设。将原政务服务网站政务服务功能全部迁移到“一体化政务服务平台”,市本级已完成权责清单的发布,已完成依申请类事项办事指南与权责清单集中关联工作,目前关联度已达到100%,旗县区平均关联度已完成100%。全市苏木乡镇(办事处)已认领并发布事项数量达960项,嘎查村(社区)达到389项。
聚焦“利企便民”,推动更多事项“一次办”
强化政务大厅的“一站式”功能。全力推进“三集中、三到位”工作,目前,涉及28个市级政府部门、3个条管部门、413项市本级依申请事项全部进驻政务服务大厅集中办理,进驻率达99%。各旗县区政务服务大厅实行标准化管理,政务服务事项统一进驻大厅集中办理,依申请事项进驻率平均达93.6%。
推动更多事项“一次办”。加大推进减环节、减时限、减材料力度,设置“一件事一次办”专区,共梳理发布“一件事”主题784项,梳理优化“一件事”办事指南、流程图950余份,整理规范办件基础表单1600余份,推出103个事项清单,针对高频事项和重点领域,可用“一张表单”事项78项,5大联办部门集结,申请人在“一张表单”上签字就可以办理,跑动次数由5次缩减至1次,申请材料压缩75%以上,真正实现了“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的工作模式。目前,全市已设置“一件事一次办”窗口124个,组建“一次办”人员队伍91名,103件“一次办”事项在全市普遍推开。截至目前,全市累计联办“一次办”事项12.3万多件。相比改革前,办事材料平均减少60.50%,办理环节平均压缩64.46%,办理时间平均缩短44.74%。三是提高不动产统一登记便民服务水平,实现抵押登记2个工作日内办结,其他登记3个工作日内办结,材料齐全即时出证。精简规范登记要件,将原来单项最多需要10-16项要件精简至5-8项,优化率50%。率先在全区推出房产交易与水电暖过户“一窗通办”,办理完转移登记后,水电暖气一并过户,累计办理6795户。
全力推进“帮您办”。全市设置“帮您办”窗口24个,配备代办帮办人员163名,为147个项目提供了代办帮办服务,基本形成了“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局。
聚焦“利企便民”,推动“群众诉求一号响应”
创新打造了12345政府服务热线平台,通过一号转接、三方通话、双号并行、完全由12345替代四种方式整合全市各部门分设的服务热线335条,形成一号受理、分类处理、限时办理、超时问责、结果反馈的工作机制,形成了7×24小时、365天全天候“一号响应”服务模式。目前,热线累计接办群众来电18.8万个,受理接办咨询、建议、投诉等问题以及挪车等便民诉求达15万件,经分析研判转派各职能单位处理3.8万件,办结供暖、乱收费、噪音扰民等各类诉求3.4万件,办结率98.2%,回访满意率95.6%。同时,热线平台创新推出了一系列特色服务,开通惠企服务专线,实行专人盯办督办;建设“电视政务大厅”,与内蒙古广电网络巴彦淖尔市分公司合作,实现电视端与12345热线、政务服务综窗的联通,帮助边远地区群众实现远程异地视频办事;研发“政务服务机器人”,拓宽社会服务内容,全方位服务营商环境建设,助推政府治理体系和治理能力现代化,企业和群众的满意度和获得感显著提升,热线先后获评全国政务热线最佳服务案例奖、全国服务企业满意热线优秀单位等称号。