今年以来,巴彦淖尔市政务服务局扎实落实优化营商环境3.0版改革及各项助企纾困政策,切实打造“审批更快、服务更优”的营商环境,助力企业渡难关,快发展。
纵深推进改革,在“减”上做文章。一是推进“一窗受理”集成服务。聚焦个体户设立、企业开办注销、不动产登记、项目投资等高频服务事项,整合一个办事链条上部门服务窗口,推行“一窗受理、集成服务”工作模式,实现办理环节、时限、材料大幅压减,有效方便企业和群众办事。比如,企业开办注销设置“综合窗口”,负责材料受理、内部流转以及综合出件等业务,改革后,企业开办由过去的7个环节合并为1个环节,申请材料由19个压减到4个,办理时间压减到0.5个工作日;企业简易注销由7个环节合并为1个环节,申请材料由14个压减到4个,20天公告期满后即时办理注销业务,经验做法得到了国务院督查组的认可。二是推进“一件事一次办”。坚持将最大限度减少企业和群众跑办次数作为改革目标,提升政府部门协同审批水平,统一设置“一次办成”线下综合窗口,组建专业队伍,推行“一窗受理,一张表单,一套材料,一次办成”政务服务模式。目前,全市共有245个“一件事一次办”事项落地运行。其中,自治区明确的103个“一件事”已全面推开(78个我要开店类“一件事”在全区率先推行“一张表单”申请),服务水平大幅提升;率先在全区推出了142个包括企业开办、企业简易注销、水电暖气联合过户、外来务工人员随迁子女入学、人才引进等高频“一件事”,取得明显成效。相比改革前,办事材料平均减少63.31%,办理环节平均减少64.31%,办理时间平均缩短47.04%。今年,自治区将该市纳入了新生儿出生线上“一件事一次办”试点盟市,试点工作正在加紧推进,已初见成效。三是推进工程建设项目审批改革。进一步压缩工程建设项目审批时限,将政府投资类审批时限压缩至55个工作日,企业投资核准制和备案制审批时限压缩至40个工作日,社会投资简易低风险项目审批时限压缩至12个工作日。重新优化升级工程建设项目审批管理系统,将47个审批事项纳入审批管理系统。今年,线上累计办理各类工程建设项目191个、涉及审批事项308个,生成签发施工许可电子证照45个、竣工验收备案表电子证照8个。
全力为企纾困,在“帮”上见实效。一是推进“一网办”。全面推行网上办事,实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”,最大限度减少权力寻租空间。今年以来,市本级在全区一体化在线政务服务平台共认领政务服务事项1577个。其中,依申请类事项907个(全区12个盟市排名第4位),公共服务事项670个(全区12个盟市排名第1位)。全面推广使用自治区“综合一窗”受理系统,全市11个部门19个垂建业务系统674个事项以及无业务系统148个事项实现数据共享。截至目前,该市网上办件占比达到50.50%,全区12个盟市排名第1位。二是推进“掌上办”。着力打造集政务信息发布、部门政务服务、社会管理服务于一体的“掌上政务”综合性平台,“蒙速办”APP共接入特色应用252个,办事预约、司法公证、医院挂号、生活缴费、计生服务、医保生存认证(全区首家)等实现掌上办理,群众办事更加高效便捷。三是推进“帮您办”。依托“蒙速办”APP创新开发重大项目直通快办平台,将全市206个重大项目全部纳入平台管理,为包联领导开展日常督查调度、协调解决问题,保障项目顺利落地提供了技术支撑,该做法得到了自治区政府办公厅发文通报推广。
持续创新服务,在“优”上下功夫。一是拓展“蒙速办”应用功能。与市医保局、建设银行巴彦淖尔分行联合在“蒙速办”APP上开通了医保生存认证功能,率先在全区实施医保生存认证掌上办。市民只需登录“蒙速办”APP动动手指,即可在线上完成认证操作,全程仅2-3分钟。二是深入推进“三集中、三到位”。不断强化政务大厅的“一站式”功能,市本级796项行政审批事项以及水、电、燃气等公共服务事项实现应进必进,企业和群众“进一扇门”就可办成“一揽子事”。建成24小时自助智慧政务服务大厅,企业、个体户登记及注销、医保异地转诊备案等82项高频事项实现了“自助办”,为群众提供“不打烊”的便民服务,并率先实现无人律所进政务大厅,在线提供优质公共法律服务。三是创新特色服务。进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。目前,该市有12个市直部门119个事项推行了容缺受理。公安户籍、不动产登记和社保等28项业务推行了周末不打烊服务。在全市设立了“办不成事”窗口,组织开展了问卷调查,征求市场主体意见,实施了入驻部门主要领导进大厅和政务部门干部进综窗体验活动,发现问题及时整改,切实提高了大厅窗口人员的服务水平。四是开通企业服务专线。开通设立了12345企业服务专线,市、旗县区政府和部门成立专班,配备企业专席和政策专员,实行专人盯办督办,全天24小时受理企业来电,提供企业设立、企业办事、税收服务、优惠政策等19类服务,全流程盯办企业诉求解决情况和满意度。已受理企业工单206件,已办结193件,企业专席“三率”加权排名全区第3位。依托热线服务平台,创新建设“电视政务大厅”,实现远程异地视频办事。