中宏网内蒙古4月28日电为深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,谋划开展好2021年公共资源交易工作,近日,巴彦淖尔市公共资源交易中心(下称中心)认真研究讨论2020年重点工作完成情况,谋划部署了2021年重点工作,确保新一年度工作有计划、有目标、有举措、有成效。2021年巴彦淖尔市公共资源交易中心持续深化“放管服”改革,重点围绕全市优化营商环境和深化公共资源交易平台整合提升,着力提升公共资源交易服务水平,总体归纳为创建一个平台、完善三项制度及推进五项创新举措,积极推进公共资源交易服务工作再上新台阶。
一个平台架起全覆盖监管体系
中心着力创新公共资源交易监管体制机制,积极探索“互联网+”监管新模式,2021年将推进建设巴彦淖尔市公共资源交易监督平台,开发公共资源交易“电子监管系统”,进一步提升公共资源交易透明化、规范化水平。
平台将建立“一横两纵”监管体系,横向与投资项目在线审批监管平台等系统对接,联通纪委监委机关和行政监督部门。纵向联通自治区、市、旗县区监管网络,打造全覆盖的协同监管体系。
三项制度筑牢规范交易防线
(一)完善监督机制。中心联合公共资源交易领域各行业行政监督部门共同出台《巴彦淖尔市公共资源交易监督管理暂行办法》,要求中心及各行业行政监督部门进一步厘清职责边界,压实监管责任,按照各司其职、互相协调、密切配合的要求,切实强化公共资源交易监督管理,有效避免监管的缺失、缺位。
(二)完善投诉质疑受理机制。中心联合公共资源交易领域各行业行政监督部门共同出台《巴彦淖尔市公共资源交易项目异议、质疑和投诉管理办法》,规范巴彦淖尔市公共资源交易项目异议、质疑和投诉受理工作的组织机构、受理范围、受理条件、工作流程,建立健全公共资源交易中心与行政监督部门投诉举报接收、转办、反馈工作机制,进一步规范公共资源交易相关方异议、质疑和投诉行为。
(三)完善电子档案管理机制。
中心制定出台相应的电子档案管理办法,明确中心交易项目电子化归档类别和归档范围,加强公共资源交易档案资料收集、整理、归档规范化、电子化管理,确保电子档案的真实性、完整性、安全性、可识别性和可利用性,规范中心交易项目电子档案的管理方式、方法及使用机制。
五项创新举措争创全区一流
中心今年要对标先进,以争创全区一流水平为目标,充分发挥信息技术创新优势,打造深化“放管服”改革和促进优化营商环境的亮点工作。
(一)全面推行不见面开标。进一步完善提升全市“不见面开标”系统建设与运行,打通全流程电子招标投标“最后一公里”,大大节约交易时间,提高工作效率,降低投标人投标成本,激发招投标市场活力,促进招投标市场充分竞争。
(二)推行远程异地评标。中心出台了《巴彦淖尔市公共资源交易建设工程项目远程异地评标管理暂行办法》,目前远程异地评标软硬件设施齐备,同时充分整合了综合评审专家库并与自治区实现互联互通,完全具备了远程异地评标条件,今年重点实施旗县工程项目与市级平台远程异地评标,同时与友邻盟市实施跨区域远程异地评标,打破空间地域限制,解决专家资源不足的问题,推动优质专家资源跨地区、跨行业共享,并有效保障评标工作的公平、公正。
(三)推行大数据分析和监测应用。大力开发公共资源交易“大数据分析系统”,运用大数据、云计算等现代信息技术手段,对公共资源交易活动进行监测分析,及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为,加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度,增强监管的针对性和精准性。
通过公共资源交易大数据分析系统建设,经过交易数据归集,可以为上级主管部门和本级政府相关部门提供业务监督、大数据利用功能。
(四)推行电子保函的应用。中心在全面推行投标保证金线上缴退的同时,积极改进投标担保方式,大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金,以电子招标投标系统为载体,通过电子交易平台实现在线提交、在线查核、网上办结,将“线下跑腿”变为“线上流转”,有效降低投标成本,缓解企业发展压力,为企业提供更多的发展空间。
(五)推行信用信息管理制度。认真贯彻执行《内蒙古自治区公共资源交易信用管理办法》,全面加强全市公共资源交易信用管理,完善现行信用管理机制,规范公共资源交易信用信息记录、归集、共享、更新、应用等环节,促进信用信息公开、共享,健全公共资源交易领域守信激励和失信惩戒机制,维护统一开放和健康有序的公共资源交易环境。