中宏网内蒙古7月7日电 今年以来,巴彦淖尔市政务服务局重点聚焦群众办事的堵点、难点、痛点问题,从线上线下两端发力,扎实推进“蒙速办·一网办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·帮您办”落地见效,全力打造“服务有温度、办事有速度”的“四办”政务服务品牌。
扎实提升“一网办”水平
一是“综合一窗”受理平台建成运行。从4月上旬启动运行以来,全市一体化平台和自治区8个部门的11个垂建业务完成系统对接,116个审批事项实现数据共享、一网通办,8个无审批系统的部门28个事项也与一窗受理平台完成了对接。7个旗县区的8个部门同步完成11个垂建业务系统和101个审批事项的对接工作。已汇聚办件数据29.2万件,其中盟市对接推送104件、国建系统对接推送数据3365件、区建系统对接推送数据28.8万件、一窗受理业务数据770件。6月初,市本级和各旗县区医保局异地转诊备案和长期异地居住备案两个事项实行线下综合窗口统一接件工作,办事效率提升了50%。
二是加大一体化平台事项认领工作。市本级已认领依申请六类行政权力事项639条、旗县区已认领5188条,市本级认领公共服务事项641条,旗县区认领5328条,苏木乡镇、嘎查村(社区)已全部完成事项认领工作。累计开展5次政务服务事项复用工作,涉及29个部门、1229条事项的梳理。通过政务服务事项复用,解决了事项要素录入不完整不规范、权责清单事项与一体化平台上线事项关联度不够、事项更新不及时等问题。
三是积极开展电子证照认领,录入、签发、应用等工作。全市电子证照已上传40个类型,电子证照数据30余万条,发放电子签章334个,新增出生医学证明、结婚证、离婚证等电子证照签发32余万件。通过集中办公和一对一业务指导,网上办理深度和网办程度都有进一步提升。
四是加速政务服务门户集约化建设。将原政务服务网站政务服务功能全部迁移到“一体化政务服务平台”,市本级已完成权责清单的发布,正在开展依申请类事项办事指南与权责清单集中关联工作,目前关联度已达到41%,旗县区平均关联度已完成25.5%。全市苏木乡镇(办事处)已认领并发布事项数量达960项,嘎查村(社区)达到389项。
全力扩大“掌上办”覆盖面
一是全力推广应用“蒙速办·掌上办”系统。积极推进与卫生健康、不动产、医保社保、住房公积金、教育、公安等部门政务数据互通共享,让手机成为为民服务的新窗口。目前,全市“蒙速办”APP共接入特色应用数量69个,公积金、社保、养老金、诚信、考试成绩、律师、公证员、快递等44项高频事项实现一键查询;梳理巴彦淖尔市“一件事”清单80个,实现在线查询一件事办理过程中涉及的相关流程、所需材料、办理环节以及受理条件等信息,办事群众可随时随地掌上查询相关服务;在线提供办事预约、医院挂号、生活缴费、12345热线等便民服务,生育登记审批、计划生育奖励扶助等实现手机办理。多种渠道和方式扩大“蒙速办”个人注册使用,实名注册量已达到11万人。
二是“一号”响应,畅通“民生末梢”。针对企业和群众反映的有关不动产、工程建设项目、医保社保、税务等涉及优化营商环境方面的问题,设置政府服务热线服务专区,实行专人盯办督办,有效提升了办结率和满意率。目前,热线累计接办群众来电11.6万个,受理接办咨询、建议、投诉等问题以及挪车等便民诉求达9.4万件,经分析研判转派各职能单位处理2万余件,办结供暖、乱收费、噪音扰民等各类诉求1.9万件,办结率99.6%,回访满意率94%以上。
持续提升“一次办”广度深度
一是制定出台《全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》,全面梳理“一件事”服务事项,细化完善办事指南及流程图,梳理完成涉及市本级“一次办”15项,在103项“一次办”基础上,今年新增社保、公安交管、西部天然气等55项“一件事”,各旗县区已梳理发布688件,并在内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端“一次办”专栏发布103项“一次办”内容,提供办事指南查询、申请表格下载等服务。
二是积极推进事项落地生效。统一设置“一件事一次办”线下综合窗口,组建专业队伍,设置专办岗位,实现“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环运行,推进行政效能监管全流程覆盖。市本级在各楼层设置“一件事一次办”线下综合窗口,并在一楼显著位置重新修建“一件事”专区,在政务服务大厅外设置窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理模式。截至目前,市本级以我要办理不动产权证(二手房交易)和我要办理网约出租车驾驶员资格证等多部门多事项联合办理的“蒙速办·一次办”共计408件,从过去跑多门到现在跑一门一窗,彻底解决办事群众多头跑,办事效率大幅提升。各旗县区也已相应设立“一件事一次办”专区为模式,推动落实103项“一次办”工作,已办理6352件。同时,努力推动“一件事一次办”向公共服务延伸,将我要办理网约出租车驾驶员资格证,需要的出租汽车服务的驾驶员背景核查、出租汽车驾驶员从业资格证核发,申请人可通过电话报名和资格证考点报名后,资格证考点窗口受理人员,一次性将驾驶员身份信息传输给交通运输局窗口,通过内部业务流转进行驾驶员背景核查,以线上线下相结合的模式,实现群众少跑腿,数据多跑路和不见面审批;围绕我要办理新车上牌,市公安局按照自治区“一次办”要求,统一安排部署,设置标识标牌,并将此项工作业务地点设立在市和各旗县区车管所,目前已实现“一次办”;通过学习乌审旗经验,以五原县为试点,推行新生儿出生后“一件事一次办”,目前,已组织出生医学证明、儿童《预防接种证》、户籍登记、基本医疗保险参保核定、社会保障卡申领5个事项涉及部门进行重点推进,待成熟后,全市推广复制使用。
三是优化提升“一站式”服务。全力推进“三集中三到位”工作,认真比对市本级权力清单内容,要求市直各进驻部门对事项进驻不到位、假进驻等情况认真整改,目前,涉及28个市级政府部门、3个条管部门、413项市本级依申请事项全部进驻政务服务大厅集中办理,网上办理量已达到102万件,市本级网上可办率达到了95.17%,旗县区级均达到了90%以上,即办件(即行政许可事项中当场办结的事项所占比率)占比为23%,高于自治区各盟市即办件占比平均值19.5%,企业和群众“进一扇门”就可办成“一揽子事”;聚焦群众和企业生活、生产密切相关的重点领域,构建“专区+综窗”政务服务新模式,开通“企业开办和注销”、跨省(全市)通办、工程建设项目帮办代办、人才服务、12345热线优化营商环境服务专区,该市与黄河流域五省十一市已实现65项高频事项“互通互办”,最大程度提供利企便民服务。
持续提升“帮您办”服务效能
在工程建设项目审批大厅设置服务窗口,配备专职人员,公开“帮您办”服务事项及流程图,重点围绕投资项目为企业提供业务受理、政策咨询、表格填报、收件发件以及盯办督办等业务,全面提升项目单位的获得感。目前,全市设置“帮您办”窗口20个,配备代办帮办人员159名(专职人员39名),累计为84个项目提供了代办帮办服务。其中,积极推进全流程代办帮办服务,建立完善会商联审机制,着力提升服务质量,为31个单体项目帮办了不同阶段的多个审批事项,占比36.9%;大力推进代办帮办服务向工业园区延伸,提供上门代办帮办服务,全市工业园区推行“帮您办”事项达到10件。