中宏网内蒙古8月26日电 今年4月上旬巴彦淖尔市“综合一窗受理”平台建成启动运行以来，巴彦淖尔市政务服务局通过推进“综合一窗受理”改革，构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作新模式，已设立分领域综合窗口75个，覆盖了全市2000余项政务服务事项。截至目前，通过“综合一窗受理”平台办理各类政务服务事项达5.6万余件，办事材料平均减少59.74%，办理环节平均压缩60.23%，办理时间平均缩短38.63%。

　　促进政务服务“一窗收”

　　根据审批业务重新进行窗口整合，将同类审批服务事项由原来分散的部门窗口受理，集中为综合窗口统一受理，并通过内部流转，让数据、部门多跑，让群众、企业少跑，实现审批服务由“一站式”向“一窗式”转变，单一部门独立收件向跨部门综合收件转变。将多套标准统一为一套标准，重新制定各功能区“一窗受理”审批流程，变过去一环套一环的部门独立审批为现在的同步联合审批。通过整合，窗口压缩了近30%，办事效率提高了1倍，1004个事项实行“前台统一受理、资料网上传输、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。

　　推动线上办理“一网办”

　　“综合一窗”受理平台建成运行。从4月上旬启动运行以来，先后与自治区8个部门的12个垂建业务系统完成对接，232个审批事项实现数据共享、一网通办；10个无审批系统的部门53个事项也与一窗受理平台完成了对接，汇聚办件数据29.4万件，累计受理办件1.4万件。

　　加大一体化平台事项认领工作。市本级已认领依申请六类行政权力事项639条、旗县区已认领5188条，市本级认领公共服务事项641条，旗县区认领5328条，苏木乡镇、嘎查村（社区）已全部完成事项认领工作。累计开展5次政务服务事项复用工作，涉及29个部门、1229条事项的梳理。

　　积极开展电子证照认领，录入、签发、应用等工作。全市电子证照已上传56个类型，电子证照数据42万条，发放电子签章352个，新增出生医学证明、结婚证、离婚证等电子证照签发41万件。通过9次集中办公和一对一业务指导，网上办理深度和网办程度都有进一步提升。

　　加速政务服务门户集约化建设。将原政务服务网站政务服务功能全部迁移到“一体化政务服务平台”，市本级已完成权责清单的发布，正在开展依申请类事项办事指南与权责清单集中关联工作，目前关联度已达到100%，旗县区平均关联度已完成100%。全市苏木乡镇（办事处）已认领并发布事项数量达4.1万条，嘎查村（社区）达到2.3万条。

　　落实服务便民“跑一次”

　　对照自治区公布的103项“一次办”清单，全面梳理“一件事”服务事项，细化完善办事指南及流程图，梳理完成涉及市本级“一次办”15项，在103项“一次办”基础上，今年新增社保、公安交管、西部天然气等“一件事”主题，全市已梳理发布768件，并在内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端“一次办”专栏发布103项“一次办”内容，提供办事指南查询、申请表格下载等服务。

　　积极推进事项落地生效，统一设置“一件事一次办”线下综合窗口，组建专业队伍，设置专办岗位，实现“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环运行，推进行政效能监管全流程覆盖。在一楼显著位置设置“一件事”专区，市、区两级85项“一件事”可在专区办理。同时，各楼层和政务服务大厅之外设置“一件事一次办”线下综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”办理模式。截至目前，全市累计办理“一次办”事项3.6万件。相比改革前，办事材料平均减少59.74%，办理环节平均压缩60.23%，办理时间平均缩短38.63%，办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题得到明显缓解。在全市推行新生儿出生、入学“一件事一次办”，五原县率先推行新生儿“一件事一次办”，临河区进城务工经商人员随迁子女新生入学“一件事一次办”落地运行。首家“互联网无人律所”落户市政务服务大厅。

　　提高市场准入便利度。印发了全市开办企业、企业简易注销“一次办结”工作方案，设立市场主体“一站式”专区，将相关部门集中进驻，按“一件事”标准整合，设置开办企业“一张表单”和简易注销“一张表单”，推行“一窗受理、一表申请、一次办结”模式，办理环节、时限、材料大幅压减，由过去的7个环节减为1个环节，开办企业0.5个工作日办结，企业注销压减为20个工作日，材料压缩70%以上，企业办事的获得感倍增。

　　提高不动产统一登记便民服务水平。实现抵押登记2个工作日内办结，其他登记3个工作日内办结，材料齐全即时出证。精简规范登记要件，将原来单项最多需要10-16项要件精简至5-8项，优化率50%。推进“互联网+不动产登记”，建立不动产登记网上办事大厅，设置11个抵押登记银行办理网点等一系列便民利企举措，为群众企业办事提供了更加方便快捷的服务。彻底取消“交易登记确认”环节，是全区第一个房产交易部门不再介入不动产登记业务的盟市，率先在全区推出房产交易与水电暖过户“一窗通办”，办理完转移登记后，水电暖气一并过户，累计办理5375户。

　　全力深化“证照分离”改革。对全市“证照分离”改革事项进行了全面梳理，取消审批的10项，审批改为备案的4项，实行告知承诺的14项，优化审批服务的77项，办理“多证合一”企业79162户，“证照分离”业务7803户。

　　优化纳税服务。继续推行“非接触式办税”“落实最多跑一次”办税事项清单，已实现184项涉税业务在资料齐全、符合法定形式的情况下“最多跑一次”。大力推行电子发票，实行“首票服务制”，为新办纳税人免费发放粘贴有政策宣传二维码的税务Ukey。提速退税办理，除特殊退税外，一般退税办理时间压缩到2个工作日内，纳税人只需1件纸质资料，出口退税压缩到3个工作日内。

　　积极推进区域评估工作，公布了第一批开展区域评估的11个园区（或区域）、43个评估事项和技术标准。截至目前，第一批事项中初稿已完成事项共21项，正在编制事项共17项。对工程建设项目全流程审批事项进行了梳理，对审批链条上的共性材料和可在平台自行调取的材料进行去重，累计精简项目核准备案文件、营业执照、法人身份证明、用地规划许可等材料21项。

　　实现一窗受理“一次办成”

　　全力推进“三集中三到位”工作，认真比对市本级权力清单内容，要求市直各进驻部门对事项进驻不到位、假进驻等情况认真整改，目前，涉及28个市级政府部门、3个条管部门、413项市本级依申请事项全部进驻政务服务大厅集中办理，网上办理量已达到102万件，市本级网上可办率达到了96.6%，旗县区级均达到了90%以上，即办件（即行政许可事项中当场办结的事项所占比率）占比为23%，高于自治区各盟市即办件占比平均值19.5%，企业和群众“进一扇门”就可办成“一揽子事”。

　　构建“专区+综窗”政务服务新模式。聚焦群众和企业生活、生产密切相关的重点领域，构建“专区+综窗”政务服务新模式，开通“企业开办和注销”、跨省(全市)通办、工程建设项目帮办代办、人才服务、12345热线优化营商环境服务专区，该市与黄河流域五省十一市已实现65项高频事项“互通互办”，最大程度提供便民利企服务。

　　全面推行证明事项告知承诺制。市本级10个部门公布了46个证明事项实行告知承诺制，涉及5类证明事项，申请人作出书面承诺后，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

　　全力提升“帮您办”服务效能。在工程建设项目审批大厅设置服务窗口，配备专职人员，公开“帮您办”服务事项及流程图，重点围绕投资项目为企业提供业务受理、政策咨询、表格填报、收件发件以及盯办督办等业务，全面提升项目单位的获得感。目前，全市设置“帮您办”窗口20个，配备代办帮办人员159名（专职人员39名），累计为84个项目提供了代办帮办服务。其中，积极推进全流程代办帮办服务，建立完善会商联审机制，着力提升服务质量，为31个单体项目帮办了不同阶段的多个审批事项，占比36.9%。

　　提升政务服务便民化水平。为不断便利群众办事，市政务服务中心通过开辟政务服务自助区，市、旗县区大厅均标准化配备了政务服务一体机、自助查询打印终端、个体登记智能自助审批一体机、商事登记全业务自助一体机、电脑等自助服务终端设备，并安排导办人员，指导办事群众自主查询和办理业务。同时，进一步优化文印等便民服务窗口职能，免费为企业和群众办事提供复印、办件结果邮递等服务。截至目前，市政务服务大厅已免费提供复印约1万份，为办事群众节约成本0.5万元。