中宏网内蒙古10月11日电 近年来,乌兰察布市丰镇市始终高度重视“放管服”改革、优化营商环境工作,深入贯彻落实中央和自治区、乌兰察布市关于“放管服”改革、优化营商环境工作的各项决策部署,加快转变政府职能,持续推进“放管服”改革,不断优化营商环境。
高位推进 制度保障 凝聚优化营商环境合力
坚持统筹推进,形成强大工作合力。一是加强组织领导。成立了优化营商环境工作领导小组、推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组,将“放管服”改革、优化营商环境纳入重要议事日程,定期研究部署相关工作,跟进学习各级指示精神,切实加强对优化营商环境工作的领导。专门成立了优化营商环境工作办公室,及时协调解决工作中的难点问题。二是构建亲清型政商关系。2021年,已组织召开了金融座谈会、物流工作推进会、铁合金企业座谈会,向40名企业负责人征求了意见建议,并将意见及建议列入了“我为群众办实事”活动清单,为企业解决现实困难问题。三是强化督查问责。一方面由纪委监委牵头,对全市行政审批、执法监管、廉洁行政、公共行政等4个方面、23个重点事项开展常态督查,并设立举报信箱,广泛收集问题线索。截目至前,已开展了3轮次专项督查,下达整改建议书13份;另一方面由市委、市政府两办督查室牵头,实行全程督查、长效督查和节点督查的常态化督查机制,推动各级各类“放管服”改革、优化营商环境相关政策措施落地见效。
强化制度建设,完善长效工作机制。一是建立了市级领导干部包联重大项目建设制度,从项目洽谈、落地、手续办结等方面,进行全程跟踪服务,及时帮助企业解决项目建设生产过程中遇到的困难。二是建立了信用承诺和“政府承诺+社会监督+失信问责”制度,加快构建以信用承诺为基础的新型监管关系,提高政府行政和公共服务效率。三是制定印发了《丰镇市打造优质营商环境促进经济高质量发展若干措施》《丰镇市招商引资十条优惠措施》等一系列制度,制定印发了《丰镇市深化“放管服”改革全面推进审批服务便民化工作的实施方案》《丰镇市优化提升营商环境实施方案》,推动审批服务理念、制度、作风全方位转变,努力打造优质高效的营商环境。四是深入推进“双随机、一公开”监管,建立了“一单两库”和联席会议制度,共有28个部门接入协同监管平台,制定录入“双随机”抽查事项620项。
聚焦重点难点 优化政务服务
聚焦重点难点,持续优化审批程序。一是大力提升审批效能。目前,立项、审批、备案通过网络平台统一办理,各项审批事项承诺办理时限与法定时限相比,均压缩50%以上,努力实现企业群众办事“流程最优、时间最短”。二是推进工程建设项目审批制度改革。在政务服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口,形成“一窗受理”工作模式,并将工程建设项目审批时间压缩至60个工作日内、施工许可证核发申报材料减为7件、审批时间压缩至5个工作日内。三是行政权力不断瘦身。全市涉及33个部门的6217项权责事项,已梳理完成并公布实施,本级权力事项下放到乡镇和办事处共89项,其中行政许可16项,行政处罚73项。同时,推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”,开办企业时间整体压缩至1个工作日,企业注册登记承诺办结时限减到2个工作日;不动产抵押登记办理时间压缩至3个工作日内。
优化政务服务,努力提高服务水平。一是大力推动“三集中、三到位”改革。完成政务服务大厅升级改造工作,改造后窗口服务面积达到4240平米,进驻窗口单位38个,可办理业务430余项,包含低保、社保、医保、不动产登记和水电气暖等高频事项,实现“应进必进”的目标。同时,对大厅电子政务外网进行了升级改造,网速由100兆升级为500兆,进驻单位已全部接入,有效提高了各窗口业务办事效率。二是推进“互联网+政务服务”建设。积极推动线上办理,目前工程建设项目审批类涉及的44项均可在网上办理;加快电子证照收集梳理工作,各业务部门已梳理完成263项电子证照事项。同时,通过融媒体、宣传海报、窗口二维码等形式,大力宣传推广“蒙速办”APP,并以日调度方式,推动企业和群众下载注册蒙速办APP,方便群众了解和进行“掌上办”。三是扎实推进“帮您办”和“一次办”。制定印发了“帮您办”和“一次办”工作实施方案,在政务服务大厅设置了“蒙速办·帮您办”和“蒙速办·一次办”窗口,并配备了相关工作人员,对重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目的手续办理进行帮办代办,对企业群众生产生活密切相关的115件事项在全市范围内实施“一件事一次办”,更好地服务于企业和群众。目前,共帮助8家企业办理了建设工程施工许可证、消防验收备案等相关手续;共承接办理“一次办”业务126件。四是推行电子中介服务和局长坐班制。政务大厅升级改造后,设立“电子中介超市”,按照公开、公平、公正、自愿的原则,全面开放中介服务市场,对中介机构实行动态管理,可为企业和群众提供刻章、财会、评估等多项中介服务,目前已入驻“电子中介超市”企业72户。同时,在政务大厅设置局长坐班窗口,建立健全局长坐班制,每天安排一名窗口单位负责人在大厅进行坐班,从一线中找准服务问题症结,更好地服务市场主体,为人民群众解难题、办实事。
多措并举 营造优质营商环境
加大基础建设投入,提升城市承载能力。一是以事关群众切身利益的水、电、路、房等基础设施和教育、医疗等公共服务为重点,实施了一系列民生工程。并以创建自治区文明城市为抓手,着力实现城市、乡村、园区环境“三个转变”,不断提升城市形象。二是累计投入约25亿元,在工业园区实施了道路、供电、供水、供气、通信、污水处理、绿化亮化以及中水管网等各类基础设施工程。同时,于2020年启动了“工业园区5G+智慧数字云平台”项目建设,园区基础设施和综合服务功能不断完善,成为招商引资和产业集聚的重要平台。
深化金融环境改善,提高金融服务水平。一是积极与内蒙古股权交易中心、有关证券公司沟通对接,成立了内蒙古股权交易中心丰镇市工作站,现有17家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。二是举行“银税互动、助力小微”银企座谈会,促成意向贷款730万。召开“政银企”座谈会,累计帮助吉铁铁合金有限公司、吉蒙炭素有限公司两家企业融资6.95亿元。三是创新金融产品和服务,积极与金融机构对接沟通,开发、推广了“助保贷”“银政通”等多个系列信贷产品,“助保贷”产品累计为30户企业贷款7733万元。四是重点对园区企业推出“降低贷款利率”优惠政策,累计为10户企业融资贷款约5000万元。
增强法治建设氛围,营造稳定发展环境。一是全面推进依法治市和法治政府建设,深入开展行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范开展营商环境执法行为。二是加强合法性审查把关,凡拟提交政府常务会研究讨论涉及营商环境、企业群众的事项,均进行合法性审查,从源头上把好法律关。三是开展“法律进企业”活动,广泛宣传与企业生产密切相关的法律法规和政策。四是成立丰镇市法律服务律师团,为企业提供优质高效公共法律服务,企业法律顾问已基本实现全覆盖。五是全面清理现行、涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施,切实保障各类市场主体的公平、合法权益。六是深化巩固扫黑除恶专项斗争成果,积极开展“平安丰镇”创建活动,全市社会治安环境持续向好,企业家安全感得到增强。