中宏网内蒙古10月12日电 近年来,乌兰察布市商都县深入贯彻落实自治区、市两级对优化营商环境的各项工作要求,将优化营商环境作为推动经济社会发展的“头号工程”,以转变政府职能为着力点,不断深化“放管服”“商事制度”改革,进一步加强市场监管、稳定市场环境、保护市场主体,全县营商环境整体向好,有力推动了全县经济社会高质量发展。
打造简捷、便利、高效的政务服务环境
推进政务服务标准化建设。优化了政务大厅区域设置,设立税务、公安、不动产专区、重大工程项目集中办理区、医疗报销区等。设立了企业帮办服务中心,驻厅窗口严格落实一次性告知制、限时办结制,并印制详细的办事指南,实施“一站式”办理。
推进审批制度改革。进一步优化审批流程,压缩办理时限,严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制,审批按照“分工预审--合议把关--审签发文”的程序,在规定时限内办结。在前置条件必需材料齐备的情况下,将政府投资项目可研审批由法定的20个工作日缩短至5个工作日,项目备案由过去的7个工作日压缩到1个工作日内。推行“多审合一、多证合一”。实现了“建设项目选址”和“建设项目用地预审”“两审”合一,“建设用地规划许可证”和“建设用地批准书”“两证”合一;建设用地许可审批、建设工程规划许可审批、竣工规划核实等多项测绘业“多测合一”,优化了审批环节。
深化商事制度改革。市场监督管理局认真落实上级“证照分离”改革措施,将“先证后照”改为“先照后证”;全面推行审批服务,推进企业名称登记管理改革,实行名称自主申报试点;落实名称登记制度,规范“双告知”流程;完善市场主体退出制度,实现企业网上办理注销,注销公告期从原来45天缩短至20天;实现压缩企业开办时间至0.5个工作日内;推进“互联网+政务服务”,实现了全程电子化;开展代办制,市场监督管理局与内蒙古银行商都县支行、中国工商银行商都县支行和农村信用合作社分别签定了代办营业执照合作协议,截至现在发放营业执照182张;开展政银合作平台建设,提高了企业登记便利化水平。
打造守信践诺的诚信环境
规范政府决策。健全依法决策机制,对招商引资、领域中依法作出的政策承诺、拟订的各类合同,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必要程序,确保合法合规、公平公正。
公开政府承诺。建立政府承诺制度,向社会作出公开承诺,并在政府网站公示,接受社会监督。建立了“政府承诺+社会监督+失信问责”的工作机制。
完善社会监督体系。政府部门主动接受公民、社会舆论等多种形式的监督。对于通过“12345”政府服务热线的电话举报,相关单位必须在规定时限内办结完成并进行反馈,对通过县纪委监委公布的社会监督电话和网络举报专栏等方式受理的举报,由纪委及时展开调查并向举报人反馈结果。继续推进“双随机一公开”执法监管。各部门积极与上级业务主管部门衔接“双随机”抽查事宜,对抽查发现的违法违规行为,纳入经营异常名录或严重违规违法名录,并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录。
打造开放包容的市场环境
为进一步优化营商环境,降低企业获得信贷难度和成本工作,该县积极协调各金融机构采取多种措施,切实解决企业融资难,融资贵问题。一是对全县企业进行了调查摸底,切实了解重点企业、重点项目融资需求,实时更新完善融资项目库,并将企业推荐给县内外金融机构。二是组织全县30余家企业、7家银行召开政银企融资对接会,促成企业与金融机构融资19260万元。
推进减税降费政策措施落地生根
商都县税务局组织召开减税降费联合会议,全面了解政策落实情况以及推进过程中遇到的难点和风险点,各部门针对问题紧抓落实,不留死角。
及时下载总局、区局关于减税降费政策问题答复以及对税收优惠政策进行系统地归类梳理,逐项对照抓落实,确保纳税人提出的问题快速解答。
开展减税降费政策宣传,由纳税人带头,进学校、进社区、进乡村开展宣传,发放减税降费宣传手册3500余份,在县城内400余辆出租车顶灯上循环播放“减税降费”政策宣传标语。邀请44家行业纳税人代表和部分行政事业单位,座谈减税降费政策落实程度,发放减税降费“大礼包”;邀请2家建筑安装企业的行业纳税人讨论关于核定征收企业所得税、进项税抵扣减少、增值税发票取得、建安企业减税降费等问题。商都县税务局机关党委、机关纪委全体委员,机关各支部部分委员走进商都县西井子镇西井子村及矿山企业开展减税降费普法宣传活动,针对矿山企业可能在“减税降费”中存在的问题进行政策解读和耐心解答,并对纳税人反馈的减税降费“痛点”“堵点”问题限时总结反馈。
减税降费企业应享尽享政策红利。针对小微企业的普惠性减税措施、深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。
统一数据统计口径,制定减税降费数据质量管理机制、反馈校验工作机制,发现纳税人申报错误、疑点问题,迅速核实处理,确保数据准确,打造过硬的数据“铁帐”。
打造充满活力的创业环境
鼓励品牌创建和质量提升。“商都县西芹”先后获得国家农业农村部地理标志保护产品、国家商标局注册为地理标志证明商标、国家质检总局生态原产地产品保护产品。着力加强人事人才引进工作。今年上半年,协助巨弘实业集团引进工程师等高新技术人才16人,极大缓解了企业高新尖端人才匮乏的难题,为企业突破发展瓶颈助力,改善营商环境。加大对企业的支持力度。成立了商都县推进中小微企业“助保金贷款”工作领导小组,定期召开“助保贷”工作联席会议,累计发放贷款7070万元。加大就业创业优惠政策力度。组织开展创业设计大赛,营造创业积极氛围。疫情期间就业局安排300万元创业发展资金,落实创业扶持政策,用于降低、减免创业者场地租金等费用。同时,就业局阶段性降低企业职工各类保险费率,为企业减少成本。
全面推行“好差评”制度。利用政务外网改造项目实现政务服务大厅和乡镇党群服务中心各服务窗口电子政务外网和互联网自由切换功能,使操作更加便捷。在政务服务大厅安装叫号机4台,“好差评”评价仪70台,便于来厅办事的群众和企业人员有序办理业务,避免产生纠纷,建立健全一体化在线政务服务平台“好差评”管理体系,倒逼窗口工作人员能够更加认真负责服务好广大群众。
完成双向激励机制。在对单位绩效考核指标推动高质量发展指标中增加“以深化改革为抓手、大力实施营商环境提升行动”板块,预设分值为46分,从招商、“放管服”改革、信用体系建设等方面合理赋予分值权重,使各成员单位更加注重优化营商环境工作。同时对各乡镇和县直部门单位主要负责人年终考核时,将营商环境和招商引资工作纳入年终考核目标。
开通“蒙企通”民营企业综合服务平台。2021年4月8日该县与华讯高科股份有限公司签订协议,将通过“蒙企通”民营企业综合服务平台,“以点对点”的方式把惠企政策推送给企业,同时广泛收集企业诉求,实时解决企业生产经营中的困难。