在今年全国两会上,政府工作报告指出:“90%以上的政务服务实现网上可办,户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。”全国上下简政放权、放管结合、优化服务改革正在不断深化,我市群众办事便利化程度如何?带着这一问题,记者走访了市政务服务局。
全面攻坚克难 提升“一网通办”服务能力
2022年,为进一步提升群众办事体验,市政务服务局印发《乌兰察布市“一网通办”服务能力提升方案》,向“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”发起全面攻坚。全市共发布政务服务事项7.7万余项,实现市县乡村全覆盖,政务服务事项网上可办率达到94.27%;7106项事项进驻“综合一窗”受理系统,共产生办件60.61万件。“蒙速办”APP成为我市群众实现“掌上办”的手中宝,全市APP注册率持续领先全区其他盟市,访问量达到1.2亿,成为首个破亿的盟市;在全区率先上线“水电气热网”服务专区,接入应用42项,极大地方便了企业群众报装、缴费等事项办理。
——深入推进“一次办”。市县两级设立“一次办”专窗65个,工作人员77名;118件惠企便民“一件事”在全市普遍推开;率先在全区创新研发上线“一次办”掌办系统,办理营业执照等118项“一次办”事项,实现“材料在线提交、结果免费邮寄”的“掌上办”;在全区首推“健康证一次办”等9件系列精品一件事并实现“掌上办”,每年惠及人群40多万人。
——大力推行“帮你办”,积极履行“您只需跑一趟,其余的事交给我们办”的服务承诺。2022年4月,继全市首家“帮您办”工作站在察哈尔高新区挂牌设立后,陆续覆盖至所有产业园,市县两级代办员通过进园区、到企业驻地,上门对接企业389家500余次、线上对接3000余次,代办项目235个,协调解决企业诉求68件,将优化营商环境真正从“面子”深入到“里子”。
同时,作为自治区首批政务服务工作向基层延伸工作试点城市,市政务服务局在全市嘎查村(社区)共打造1508个便民服务站,并通过选拔培训的方式组建了一支政治素质硬、业务能力强的代办员队伍,针对交通不便、居住分散和老弱病残等特殊人群,积极开展上门帮办代办服务。截至目前,我市已开展特殊群体上门帮办服务1526人次,打通了服务基层群众的“最后一公里”。
察右中旗科布尔镇六间房村种植户郭红五说:“便民服务站不仅给民政社保年检、合作社申报等项目提供了便利,还为附近的企业、合作社提供用工信息、提供合同签订场所,咱们日常有啥搞不懂的就给代办员打电话,代办员总能第一时间来咱这儿提供帮助。”
——率先实现“掌上办”。将帮办代办服务链条延伸至中小企业、个体工商户及办事群众,老百姓可以直接在“蒙速办”APP“代办帮办掌上端”专区的“村级帮办代办”栏目找到代办员的联系方式,开展“点对点”服务,老百姓足不出户通过指尖即可享受便民服务的要求,实现服务群众“零距离”。
坚持问题导向 切实解决企业群众困扰
为提升窗口人员服务意识,规范窗口服务行为,市政务服务局从“三项制度”抓起,在政务服务中心建立起首问责任制、一次性告知制度和容缺受理告知承诺制,明确规定首问责任人的责任、服务态度、服务流程、违反首问责任制的行为及责任追究,并规定了当事人到窗口申请办理或咨询时,窗口工作人员应一次性告知当事人的办理程序、办理时限及所需申报材料,如果企业办业务时出现缺材料等小毛病,可以先把事办了,材料后补。
“您漏了一份材料,按理说得准备齐全才能办,但这个不是审批主要件,可以容缺受理,我先给您办着,您之后再补一份材料就行。”这是最近发生在市政务服务中心二楼综合窗口的一幕,窗口人员这一番话让来办事的李女士非常感动,“每次来的时候是恨不得把所有资料都带上,生怕漏了一份资料,排队半天又白跑一趟,容缺受理真是把优化营商环境做到了我们的心坎上。”
2022年,市本级28个驻厅部门梳理373个政务服务事项的容缺受理事项清单,对于漏带非主审材料的情况不再“拒之门外”,并拓宽了材料后补的途径和方式,为前来办事的人员节约了时间和金钱成本。“首问必接、首问必答,一次告知、盯办到底,容缺受理、灵活有度”,已然成为乌兰察布市政务服务中心的新风尚。
值得一提的是,市政务服务中心已经将“一件事一次办”“告知承诺”“容缺受理”“最多跑一次”“免费邮寄”相结合,通过告知承诺现场决定、邮寄送达容缺补正和在线提交等方式完成业务办理,解决办事企业和群众因材料不全或不规范而往返跑窗口的问题,让办事人“只跑一次”甚至“一次不跑”就能办成事。
“我们综合考虑大厅各类业务事项办理流程,对办事群众可能遇到的不便进行了充分的考虑,只要企业或者群众把该带的主要材料拿上,其他的都可以来找我们提供帮助。”市政务服务中心业务协调科负责人梁雅婷边说边带记者来到便民服务窗口,打印复印、照相、邮寄、饮水机、充电口、应急医疗用品等多项免费服务和设施应有尽有,“24小时自助服务区”内22台自助机还为群众提供“全天候、不打烊”服务,涵盖事项2289项。
群众所需,就是政务服务所向。市县两级12个政务服务中心坚持问题导向,特别定制了“延时+预约”服务,推出工作日自然延时和周六日延时+预约服务,实现政务服务“午间不断档·假日不打烊”,切实解决企业、群众“上班没时间办事、周末没地方办事”的困扰。
打通办理壁垒 唱好跨区域通办“重头戏”
“我从浙江嘉兴回到集宁,需要办理社保接续转移,得提交原工作地的社保证明材料,回来之前也不知道,都没有准备,原本以为还得再跑一趟嘉兴,经过窗口工作人员的介绍,通过‘跨省通办’自助服务机就把需要的材料打印出来了,真是太方便了。”在集宁区政务服务中心,市民司先生高兴地向记者展示了他的社会保障卡。截至目前,全市共办结“跨省通办”事项3万余件。
2022年,我市通过采购自助服务终端,加入“云联盟”,签署跨省通办协议等形式,在全区率先实现与10余个省市上百个区县间1800余项政务服务事项的“跨省通办”。
在“跨省通办”的同时,“区内通办”全力推进,实现了呼包鄂乌470项、乌兰察布——二连浩特1107项、乌兰察布——锡林郭勒157项政务服务的“区内通办”,并办结“区内通办”事项9万余件。
实现“跨省通办”“区内通办”,“市内通办”更不能落后。为打通各旗县办理事项壁垒,2022年市政务服务局还出台《乌兰察布市全面推行“全市通办”实施方案》,对全市范围内的政务服务事项名称和办理要件进行统一梳理,首批涉及营业执照、医疗机构许可证、食品生产许可证、结婚证等105项高频事项已实现“全市通办”。
2022年全市政务服务工作硕果喜人:全市累计办理联办“一次办”事项15.4万余件,全区排名第一;在“蒙速办”上线各类应用440个,全区排名第三;2022年全区优化营商环境评估中我市政务服务指标排名全区第一,荣获2022年度数字政务发展年会评选的“行政办事员建设先进单位”称号等等。
“沉甸甸的成绩单,承载了人民群众对政务服务工作的更高期待。我们将把成绩转化为进一步优化工作的不竭动力,进一步动员全市政务服务工作者增强责任感和紧迫感,锚定目标,全力为乌兰察布市经济社会高质量发展打造一流的软环境。”市政务服务局党组书记、局长郝文跃说道。
成绩来之不易,更应清醒坚定、踔厉奋发、勇毅前行。市政务服务局经过认真研究分析,计划在2023年继续推出多项重点举措:再推出300项事项实现“全市通办”;“蒙速办”APP应用新增100个;年底前实现市本级综合窗口受理率90%以上;全面持续推行“好差评”,确保差评100%整改反馈;开展“窗口服务提升”专项行动,推进“最多跑一次”事项比率达到99%;深化推进“容缺受理+免跑腿信封”服务,为办事群众提供定制免跑腿信封,免费补寄材料;加快推进市本级、丰镇市、察右后旗、凉城县实施相对集中行政审批权改革,实现“一枚印章管审批”……(记者 李璟 通讯员 王晓芬)
原标题:把群众的“关键小事”当作“心头大事”,市政务服务局——多举措实现群众办事最多跑一次
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