中宏网内蒙古4月11日电 “上面千条线，下面一根针”，基层治理千头万绪，排忧解难千方百计，管好“小事”就是治理“大事”。近年来，集宁区各相关单位积极探索和创新工作方法，打通“基层治理神经末梢”，凝心聚力打好优化营商环境“组合拳”，驰而不息推动优化营商环境工作走深走实、见行见效。

　　政务服务效能提升

　　一是深入推进“一件事一次办”改革。集宁区结合本地区实际创新推出“健康证一件事”“企业开办一件事”“新生儿出生一件事”等精品一件事，并在“蒙速办”APP上设立“一件事一次办”专栏，研发了网上审批系统平台，对审批流程、环节、材料、时限大幅压减，截至目前，“一件事一次办”办件总量达113648件。

　　二是重点投资项目代办帮办工作取得明显成效。集宁区企业代办服务中心充分发挥自身优势，为企业提供帮办代办服务，推行“企业开办大礼包”服务，累计已免费为新落地17家企业提供开办“大礼包”，获得企业认同，2023年至今已为89家企业帮办代办事项117项。

　　三是政务服务向基层延伸。出台《集宁区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于全面推行政务服务向基层延伸进—步加强村级帮办代办服务规范化建设的实施方案》，统一政务服务事项清单，梳理公布乡镇（街道）政务服务事项清单70项、村（社区）政务服务事项清单43项，完善政务服务向基层延伸服务模式，在各便民服务中心（站）推行“综合受理窗口”服务、自助智能服务、移动掌上服务、代收代办服务、矛盾纠纷多元调解服务等服务模式，积极推动优化法治化营商环境。

　　法治环境持续优化

　　一是全面强化诉前调解。2024第一季度，共计通过诉前调解各类民事纠纷1114件，调解成功370件，其中司法确认29件，其余全部即时履行。通过先后与市妇联、市市场监督管理局等部门联合成立了诉前调解工作室，初步形成了“诉讼调解在前、法院立案在后”的纠纷化解机制。

　　二是前移调解纠纷、化解矛盾关口。司法局与法院联合创建“法官工作站”，进行基层社会治理创新方面和为民服务适应时代发展方面的新尝试，“法官+司法助理+社区调解员”矛盾化解模式，切实做到让矛盾纠纷化解于苗头、解决于诉前。

　　三是着力完善基层派出所服务职能。集宁公安分局打牢“马上办、网上办、就近办、一次办”服务理念，确保办事程序进一步简化、办事周期进一步压缩，让群众少跑腿、不跑腿，办事效率显著提高。试点打造常青所、新体路派出所“一站式”政务服务工作新模式，将高频审批服务事项延伸到派出所受理办理，以更实、更细、更优的便民利企举措，切实让辖区企业群众在每一次的业务办理中感受到营商环境的显著提升。

　　市场环境日趋完善

　　一是加强食品安全监管整治。扎实推进食品安全“两个责任”落实，将8079户食品生产经营主体按照分级标准全部分给包保干部，反馈问题整改率达到100%。持续开展食品安全专项整治行动，发现风险隐患101个，处置率100%。

　　二是开展“放心消费示范单位”“放心消费示范户”“放心示范街”创建。目前，集宁区已打造完成三条放心消费示范街，分别是致远街、民建大街中段两条，万达餐饮食品安全放心消费示范街正在验收中，通过各项举措，切实提升了广大经营者诚信度、消费环境安全度和消费者满意度。

　　三是推行企业登记全程电子化。实现“最多跑一次”“一次不用跑”登记模式，市场主体的设立和变更业务通过网上即可办理，市场主体准入实现“零见面”。全年，办理无纸全程电子化设立登记业务6253件，全程电子化办理比例占29.23%，切实提高企业办事便利度，将营商环境优化落实到方方面面。

　　要素环境不断完善

　　一是进一步精简用水、用气、用暖报装申请材料。将水、气、暖报装时限压缩为3个工作日（水气暖报装在工改平台为即办件，已完成1个工作日内办结）；对于报装水、气、暖材料齐全且符合条件的申请人，实现1个工作日内办结。

　　二是压减停电时间。城镇和农村牧区用户年均停电时间分别压减至9个、15个小时以内，或者年均同比压缩8%以上。

　　三是推进不动产便民利民化。全面推行“交房即交证”模式，实现在客户收房同时办理完成不动产权证。实现开发企业申请用地手续齐全可在0.5个工作日内办理不动产权证；实现“随办随领”，平均办理时间已压缩至1.3小时。加快推动小微企业免收不动产登记费用，推广不动产登记告知承诺制，对符合要求的小微企业进行免收费，以不动产登记便利度促进营商环境优化。（集宁区营商环境服务中心）