今年以来,兴和县将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”和“头号服务工程”来抓,扎实开展优化“政务环境、市场环境、生产环境、人才环境、法治环境、人文环境”六大行动,全力营造稳定公平透明的营商环境,真正把营商环境打造为兴和县经济高质量发展的亮丽名片。
便捷高效推进政务改革 营造便利的政务环境
在优化营商环境工作中,兴和县紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,大力推动“审批型政府”向“服务型政府”转变,下决心取消不必要审批,加快清理不涉及重大项目布局、不触及安全底线的审批,对上级取消、下放的行政审批事项,全部实行“回头看”,凡是上级明令取消或没有设定依据的一律取消,凡是上级下放和调整给县直部门行使的全部承接到位。同时,加大改革创新审批方式,深入推进“证照分离”“承诺制”“容缺受理”“代办帮办”“首问负责”等改革,破解“准入不准营”问题,提高核准审批效率,全面加快政务改革,按“最多跑一次”标准,推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享,充分发挥政务大厅“一站式”服务功能,普遍推行一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度,对多个相关的事项探索实现“一件事一次办”,扩大政务服务局“一枚印章管审批”事项覆盖面,推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变优化,畅通审批服务“高速路”。
精益求精搞好监管服务 营造公开的市场环境
良好的营商环境既要“放活”、也要“管好”,兴和县严格执行政务服务“好差评”制度,为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。对国有企业和民营企业、大型企业和中小微企业、外来企业和本地企业一视同仁、平等对侍。采取“三强措施”,既加强诚信政府建设,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,依法执行与企业签订的各类合同、作出的各项政策承诺;加强事中事后监管,提高监管执法的规范性和透明度,完善监管规则和标准,创新监管方式,全面实行“双随机、一公开”监管、信用监管、互联网+监管”、多部门协“同监管等模式;增强监管的威慑力,提高企业违规成本,降低企业合规成本。同时,全面实施市场准入负面清单制度,坚持“一单尽列,单外无单”,定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒,保障各类市场主体依法平等进入清单之外领域,推动“非禁即入”普遍落实。
千方百计降低各类成本 营造优质的生产环境
减税降费成为“十三五”时期高频词,兴和县严格落实国家大规模减税降费政策,坚决兑现承诺,把好事办好,让企业满意。通过解决好融资难融资贵等问题,持续抓好“政金企对接”,鼓励金融机构加大对民营企业、中小微企业支持力度,支持企业开展信用融资,对暂时遇到困难但市场前景好的民营企业要加大信贷支持力度,不停贷、不压贷、不抽贷、不断贷;加快补齐基础设施和配套服务短板,做好土地、水电气暖、物流、用工等要素保障服务,打造好营商发展硬环境,最大限度降低各类要素成本;加强监管,严格落实保障中小企业款项支付条例,不违约拖欠农民工工资和中小企业账款。
全面畅通人才引进渠道 营造包容的人才环境
兴和县区位优越,交通便捷,在人才引进方面,兴和县发挥区位交通优势做实人才工作的节点,发展新兴特色产业,做强人才工作的支点,立足传统优势产业做优人才工作的基点,积极与北京各大高校、科研院所进行对接交流,引导有实力的企业在兴和县建设重点实验室、科研机构,加强与北京及周边地区在教育、医疗等民生社会事业领域的交流合作,真正实现“用事业留人”。同时,在推进人才管理体制机制改革中,进一步畅通优秀人才进入体制内渠道,鼓励引导年轻人才向基层一线流动,想尽办法促进乡村人才回流,吸引外部人才流入,鼓励引导那些真正了解农村、热爱农村、愿意扎根农村的优秀大学毕业生到村“两委”班子任职,为乡村振兴提供人才保障。
系统强化法治保障 营造公平的法治环境
公平公正的法治环境就是最好的营商环境,兴和县把平等保护贯彻到执法、司法、守法等各个环节,健全执法司法对各类市场主体的平等保护机制,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益,精准把握执法司法的力度和温度,依法慎用强制措施,提高司法审判和执行效率,最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营活动的影响,让人民群众、市场主体在每一个案件中都感受到公平正义。以保护好企业和企业家合法财产,拖欠民营企业债务案件为重点推进执行集中攻坚,坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为,发现一起、严肃查处一起,切实在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。同时,结合政法队伍教育整顿,常态化开展扫黑除恶等行动,重点解决了执法不作为、乱作为等问题,切实做到便民利企,严厉打击了各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力,维护各类市场主体的合法权益,为优化整体营商环境保驾护航。
推动构建亲清政商关系 营造向上的人文环境
良好营商环境离不开亲清政商关系,兴和县各级领导干部同企业打交道、同企业家交朋友,让企业家感受到党委、政府的关心,增强发展的信心和底气。学习借鉴发达地区的经验做法,研究制定政商关系行为准则和政商交往的行为指引,将构建“亲”清”新型政商关系,形“成制度和规矩,树立起“人人都是营商环境”的理念,对企业家高看一眼、厚爱三分,营造让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。同时,为进一步提升企业家政治荣誉感,制定每年评选表扬一批优秀企业家,大张旗鼓地进行宣传报道和推介,对政治合格、贡献突出,同等条件下优先推荐为“两代表一委员”候选人或授予其他荣誉称号。(李璟 任志强)
原标题:深入开展优化“六大环境”专项行动 兴和县着力打造经济高质量发展亮丽名片
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