自政法队伍教育整顿开展以来,乌兰察布市凉城县公安局通过对工作不到位的执法部门及时下达执法监督意见书,及时提醒,切实规范公安执法行为,创新提出“1+2+N”执法管理监督模式,“1”即围绕智慧执法案管平台,“2”即线上线下联动执法办理,“N”即提升和创新执法载体和方法,助力新形势下公安执法朝着规范化、专业化、科学化的法治轨道行稳致远。
上下联动构建“智慧警务”新模式
今年,凉城县公安局举全局之力,依托内蒙古自治区警务综合应用平台,多点发力、协同推进,提升局机关执法办案与基层派出所同步规划、同步实施、同步运转,对局机关和11个基层派出所完成建立了智慧警务采集站,实现一键上传、关联,并重新组建了县公安局法制大队案审组、队教导员兼职法制员,坚持“自上而下”和“自下而上”的双向变革。同时,推行“案件月考”和“全员考”的绩效考核模式,基本搭建起了周例会、月调度、季分析、年总结的执法管理监管常态化管理机制,有效助推凉城公安执法面貌焕然一新。
线上线下形成同频共振的蝴蝶效应
凉城县公安局强化对执法权力和处罚自由裁量权的制约和监督,杜绝任性执法,按照“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的要求,全面清理现阶段公安机关执法主体权限,逐项梳理执法依据,明确执法职权,理顺工作机制,出台《凉城县公安局案管员工作职责(试行)》《凉城县公安局执法全流程监督工作机制(试行)》和《凉城县公安局行政案件快速办理工作规范》等制度,初步形成了线上从接受警到结案全流程实时监督的格局,线下从出警到进入执法办案场所的无缝衔接。此外,严把重大疑难、复杂案件的集体通案制度,及时发现和督促整改不遵循执法程序的处警警情,对案件定性、证据收集、法律法规适用进行重点审核。
多措并举提升公安执法公信力
凉城县公安局持续推进公安机关执法公示制度,全面推行执法全过程记录制度和重大执法决定集体会商制度,依托政务新媒体、政府门户网站、政务服务中心将行政处罚和行政强制权力事项进行网上公布,方便公民从网上获取、下载,实现执法信息网上公开、执法全过程网上记录和网上跟踪监督。并结合执法全过程记录制度要求,所有执法实战部门全员配备各类音像记录设备268余台,规范完善了执法记录仪使用标准和视音频管理系统,有效解决了执法取证难、送达难的问题,实现当事人、执法人员权利的双向保障。此外,还以公安民警执法人员资格培训为重点,通过在“平安凉城”微信公众号开发培训、测试小程序,定期组织办案能手开展送法基层行活动,进一步丰富培训形式、拓宽培训渠道、提升培训效果。
凉城县公安局党委副书记、政委田建军表示,通过“1+2+N”执法监管模式落地,坚持线上线下深度融合,将业务资源权限释放到基层所队,用科技提升基层战斗力,充分发挥案件审核员的作用,做实做强案管中心服务执法实战功能,让实战办案部门敢于执法、善于执法和文明执法,真正做到执法延伸到哪里,法律监督和服务就跟进到哪里,健全公平正义法制保障,努力让公安机关办理的每一起案件经得起时间和历史的检验。(李敖民 邓日红)
原标题:凉城县公安局:创新执法监管模式 提升执法规范化建设
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