中宏网内蒙古9月7日电 乌兰察布丰镇市委、市政府始终高度重视“放管服”改革、优化营商环境工作，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、乌兰察布市关于“放管服”改革、优化营商环境工作的各项决策部署，以抓统筹、求转变、促落实为重要手段，持续推进“放管服”改革，加快转变政府职能，营商环境不断优化。

　　聚焦营造全民优环境氛围，“严”字当头，工作强度大提升

　　建机构，顶层设计强部署。一是成立了优化营商环境工作领导小组、推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，将“放管服”改革、优化营商环境纳入重要议事日程，定期研究部署相关工作。今年以来，已召开市委常委会6次，研究部署“放管服”改革、优化营商环境相关工作。二是成立了优化营商环境工作办公室，及时协调解决工作中的难点问题；按期调度自治区党委第四巡视组反馈意见整改工作进展情况，截至目前，由巡视组直接指出的3条、主动认领的24条，共27条问题，已整改完成21条（巡视组指出的3条已按期整改完成）。三是健全了执纪督查机制，一方面由纪委监委牵头，对全市行政审批、执法监管、廉洁行政、公共行政等4个方面、23个重点事项开展常态督查，并设立举报信箱，广泛收集问题线索。截至目前，已开展了3轮次专项督查，下达整改建议书13份，受理问题线索2件，给予党政纪处分2人；另一方面由市委、市政府两办督查室牵头，实行全程督查、长效督查和节点督查的常态化督查机制，推动各级各类“放管服”改革、优化营商环境相关政策落实落细，截至目前，已开展督查工作12次。四是建立了“局长坐班”工作机制，在政务服务一楼大厅设立“局长坐班室”，按照每天安排一名驻厅单位负责人在大厅办公的方式，现场解答、解决企业群众反映的问题，同时，以办事人员的角度去发现政务服务工作中的堵点、难点问题，从而推动全市营商环境不断向好发展。

　　定制度，四梁八柱强规矩。一是建立了市级领导干部包联重大项目建设制度，从项目洽谈、项目落地、手续办结等方面，进行全程跟踪服务，及时帮助企业解决项目建设过程中遇到的困难。截至目前，丰镇市17个重大项目已开复工11个，其余项目将在6月底前全部开工，项目手续办结率达到80%。二是建立了信用承诺和“政府承诺+社会监督+失信问责”制度，把信用承诺及履约状况纳入市场主体的信用记录，加快构建以信用为基础的新型监管关系，提高政府行政和公共服务效率。三是按照自治区、乌兰察布市相关要求，制定印发了《丰镇市打造优质营商环境促进经济高质量发展若干措施》《丰镇市深化“放管服”改革全面推进审批服务便民化工作的实施方案》等一系列制度，并初步起草了《丰镇市优化提升营商环境实施方案》，推动审批服务理念、制度、作风全方位转变，努力打造优质高效的营商环境。

　　重评价，口碑为镜强作风。按照乌兰察布市统一安排，2020年，由第三方评估机构对丰镇市开办企业、登记财产、办理建筑许可等10项指标进行了综合评价工作，丰镇市在乌兰察布市各旗县市区综合排名第6。其中，3项指标位列第一（办理建筑许可、政务服务、获得信贷），1项指标位列第二（开办企业）。

　　聚焦服务企业全生命周期，“快”字当先，办事速度大提升

　　推进行政审批制度改革。一是提升审批效能，目前，立项、审批、备案通过网络平台统一办理，各项审批事项承诺办理时限与法定时限相比，均压缩50%以上。二是行政权力不断瘦身，全市涉及33个部门的6217项权责事项（8支行政执法队伍、4242项），已梳理完成并公布实施。涉及乡镇办事处的89项权责清单已梳理完成并公布。三是深化商事制度改革，积极推进“多证合一”电子化登记管理，实行“一照一码”“先照后证”登记和注册资本认缴制。开办企业时间整体压缩至1个工作日，企业注册登记承诺办结时限压缩至2个工作日。四是实现行政审批“三集中、三到位”，完成政务服务大厅改造工作，进驻窗口单位达到34个，低保、社保、医保、不动产登记和水电气暖等320个行政审批和政务服务事项全部进驻，进驻率达到100%。五是加强行政审批监管，深入推进“双随机、一公开”监管，建立了“一单两库”，截至目前，共有28个部门接入协同监管平台，制定录入“双随机”抽查事项620项，正在开展的3个批次内部抽查任务，检查市场主体42户；并计划于5月中旬进行4个批次的跨部门抽查工作。

　　提升工程建设项目审批制度改革。一是设立综合审批窗口，2020年，市委、市政府主要领导召开了工程建设项目审批制度改革现场办公会，整合各相关部门审批权限，在政务服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，形成“一窗受理”的工作模式，减少企业跑腿次数。二是精简申报材料，压缩审批时限，按照上级文件要求，工程建设项目审批时间已压缩至60个工作日，施工许可证核发申报材料减为7件，审批时间压缩至5个工作日内。三是建筑工程施工许可证进入“无纸化”审批时代，企业在已取得用地和工程规划手续的情况下，可自行登录“工程建设项目审批管理平台”上传材料，审批部门利用电子签章功能在线审核，生成电子证书，并在3个工作日内发放电子证照。

　　落实促进民营经济高质量发展26条措施。一是减轻企业税务负担，提升民营企业竞争力。严格落实减税降费各项政策，截至4月底，共减税降费9068万元。严格执行最新《行政事业性收费清单》和有关标准，并加强宣传、督查工作力度，目前，丰镇市不存在向民营企业乱收费的情况。严格落实阶段性降低企业用电价格政策，切实加强供电价格监管，确保民营企业足额享受降价红利。制定印发了《关于积极扶持企业加快创新促进产业（企业）转型升级高质量发展的实施意见（试行）》《丰镇市知识产权维权援助工作实施方案》，并设立了“科技引导奖励专项资金”，鼓励企业进行自主科技创新，截至目前，累计注册商标量728件，申请专利167件。二是加大金融支持力度，切实解决融资难融资贵的问题。完善融资担保体系，成立丰镇市汇元融资担保公司，积极为中小微企业融资提供担保，2018年以来，累计为丰镇市民营企业融资1.168亿元。协助企业上市挂牌，积极与内蒙古股权交易中心、有关证券机构沟通对接，成立了内蒙古股权交易中心丰镇市工作站，现有17家企业在内蒙古股权交易中心挂牌。举行“银税互动、助力小微”银企座谈会，促成意向贷款730万。召开“政银企”座谈会，先后帮助吉铁铁合金有限公司、吉蒙炭素有限公司两家企业融资6.95亿元。三是营造公平竞争环境，拓宽民营经济发展空间。制定印发了《丰镇市关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》，要求政策措施制定部门对起草的现行、涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行全面清理，切实保障各类市场主体的公平、合法权益。经筛查，丰镇市不存在妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范性文件和其他政策。四是完善政策执行方式，确保惠企政策落地见效。成立了招商引资政策兑现领导小组，实行“一事一议、一企一策”的工作机制，加大涉企优惠政策兑现工作力度，2021年，已召开招商引资优惠政策兑现工作会2次，及时为企业兑现了相关优惠政策、协议。五是构建亲清型政商关系，优化政务服务。2021年以来，已组织召开金融座谈会、物流工作推进会、铁合金企业座谈会各1次，征求了40名企业负责人的意见，并结合党史学习教育列入了“我为群众办实事”活动清单，通过任务分解、制定措施，切实帮助企业、行业解决了一批困难和问题。按照“一对一”“点对点”服务要求，丰镇市主要经济综合部门及园区管委会均建立了首席服务官制度，经常性深入园区和重点企业，助推企业高质量发展。为中小微企业提供综合服务保障，充分发挥我市羊绒、农副产品产业方面的优势，主动为企业做好信息收集、沟通协调、平台搭建等工作，积极帮助企业参加“中蒙俄”博览会、“乌兰察布—乌兰巴托—乌兰乌德”等特色产品展销会，拓宽中小微企业销售渠道。六是保护企业家人身和财产安全，增强企业家安全感。加大债务化解工作力度，截至4月底，已化解隐性债务5948.06万元，完成任务29800万元的19.96%。加快法治政府建设，深化巩固扫黑除恶专项斗争成果，积极开展“平安丰镇”创建活动，全市社会治安环境持续向好，企业家安全感得到增强。

　　聚焦解决企业发展中困难，“实”字当前，帮扶力度大提升

　　提高金融服务实体经济能力情况。一是畅通企业开户绿色通道，取消企业银行账户许可，并改为备案制，目前，两个工作日内就可完成系统录入。二是创新金融产品和服务，近年来，辖区内金融机构开发、推广了“助宝贷”“银政通”等多个系列信贷产品，“助保贷”产品累计为30户企业，贷款7733万元。三是重点对园区企业推出“降低贷款利率”优惠政策，累计为10户企业融资贷款约5000万元。四是推广人行征信中心应收账款融资服务平台应用，为企业、金融机构提供便捷、高效的应收账款融资信息合作服务。2021年，新增注册用户2个，已通过平台达成融资交易1笔，新增融资2亿元。

　　保护企业产权和企业家合法权益情况。一是定期开展“法律进企业”活动，广泛宣传与企业、企业家生产生活密切相关的法律法规和政策，保护企业产权、企业家合法权益。二是成立了丰镇市法律服务律师团，为企业提供优质高效公共法律服务，企业法律顾问已实现全覆盖。三是严格落实保护产权法律制度，区分企业与企业家的法律责任，避免因企业家责任，牵连到企业日常经营。慎用查封、扣柙、冻结等措施，保障企业日常运营不受影响。

　　优化政务服务，提高服务水平情况。一是进一步规范中介服务。企业所涉及的中介服务，完全由企业面向市场自行选择。同时，在政务大厅设立“电子中介超市”自主体验区，全面开放中介服务市场，由办事企业、群众自主选择中介服务。二是推进“互联网+政务服务”建设。加快电子证照收集梳理工作，各业务部门已梳理完成263项电子证照事项。同时，正在逐步将各部门办事应用整合至“蒙速办”App，覆盖群众日常所需的高频服务领域。三是不断完善容缺制度建设。制定印发了《丰镇市政务服务容缺受理制度（试行）》，全面推广“容缺后补”工作机制。四是加强新兴产业包容审慎监管。对新业态、新模式、新产业企业给予一定包容期，通过行政指导、协助等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。

　　加大招商引资力度情况。一是制定印发了《丰镇市招商引资十条优惠措施》，从企业税收、生产要素、人才引进等方面为切入点，为企业家、高层次人才在税收、子女入学、医疗保障等方面提供优惠政策，并鼓励各地商会和招商组织参与招商引资，进一步拓展招商渠道，扎实做好招商引资工作。二是全面开展“全员招商年”行动，成立了招商引资工作领导小组，市级领导每年每人至少招商引资一个5000万元以上项目，市直综合经济部门主要领导每年每人招商引资一个3000万元以上项目。截至4月底，招商引资签约落地项目7项，累计投资约42.8亿元。