中宏网内蒙古11月16日电 总投资12659万元蒙牛生产线升级技术改造项目,从洽谈到签约、立项、审批、落地开工建设仅用了8个月的时间,实现了“当年签约、当年开工、当年投产”;扎根乌兰浩特市9年的森辉印务有限公司不断壮大,今年计划继续加大投资,新建彩色纸箱生产线项目;欧亚、万达、红星美凯龙、居然之家等知名企业纷至沓来,谋求发展……近年来,乌兰浩特市全力优化营商“软环境”,构建优良高质的政务环境、公平透明的法治环境、平等有序的市场环境,并将良好的营商环境转化成真正的生产力,造就了这座红色城市发展“硬实力”。
制度“花”开——组织保障更有力
营商环境工作开展以来,乌兰浩特市先后制定出台了《关于开展“服务效能低下、营商环境不优”突出问题专项整治工作方案的通知》《乌兰浩特市推动营商环境持续优化重点工作实施方案》《乌兰浩特市优化营商环境“百日攻坚”专项行动工作方案》《乌兰浩特市推进优化营商环境工作的十三条措施》《关于领导包联推动营商环境评估指标提级进位工作的通知》等一系列文件,明确了工作总体要求、基本原则、主要任务和组织保障。今年9月,确定成立了乌兰浩特市区域合作和营商环境建设中心,在机构设置、人员配置等方面加大了投入力度,制定了部门联动工作机制,全市上下进一步凝聚了共识,明确了任务,夯实了责任。
司法“花”开——强化法治保障
“企业复产复工情况如何,生产经营过程中有什么法律问题?”乌兰浩特市司法局在全市遴选优秀律师,成立了由10名骨干律师组成的法律服务团,对全市13家企业,通过主动上门、现场坐诊等多种方式为企业提供法治体检,协助企业排查发现对外贸易、跨境投资、劳动合同等事项存在的风险问题。成立稳企业服务和矛盾纠纷调解专班,引导企业之间互谅互让,帮助解决实际法律问题,化解矛盾纠纷。充分发挥律师事务所社情民意观察哨作用,着力提高社会矛盾纠纷和群体性、突发性事件的预警、预防,强化应急处置能力,最大限度方便企业。
民营企业法律服务团,先后深入壹家家居、兴安盟草原三河有机农业开发有限公司等10余家企业开展民营企业“法治体检”暨“送法进企业”活动,形成包含7大类33项内容的《民营企业法治体检项目表》和“法治体检”建议书。帮助分析民营企业法律需求和风险点,查找制度漏洞和薄弱环节,并提出相关法律意见和建议,助力企业提升依法经营管理水平。邀请民营企业管理人员加入“民营企业法律顾问团”微信群,达到面对面、点对点为企业提供法律咨询、解答问题。并为企业赠送了《民法典》和《疫情防控法律法规汇编》等资料,为促进企业健康发展提供了坚强的法治保障。
金融“花”开——解决企业融资难
疫情期间,乌兰浩特市一食品公司在复工复产后急需采购资金,市金融办了解到企业需求后积极协调金融机构,为企业争取了1000万元流动资金贷款,并给予央行支小再贷款专项资金优惠利率。同时为企业开辟绿色审批通道,从速申报、从优审查,从快发放,仅用了1天时间就完成了企业贷款发放手续,让企业顺利渡过难关。
据了解,乌兰浩特市积极深化政金企合作,建立政金企对接机制,搭建“线上线下”对接平台,充分利用互联网资源,通过“兴安盟中小微企业融资服务平台”线上平台发布,实现金企“点对点”对接,建立金企常态化对接机制。截至目前,乌兰浩特市入驻平台企业109家,金融机构13家,放贷89笔,金额6.75亿元。通过“金融超市”线下活动,推动形成政府搭台、金融机构与民营企业和中小微企业对接沟通的便捷化、常态化工作机制。按照不同的资金需求,组织分层面、分领域、分行业的金企精准对接活动,促进政金企方便、快捷、高效地沟通交流,提高产融信息对接效率。
便民“花”开——群众办事更舒心
“现在‘蒙速办·帮您办’实在太给力了,以前跑各个科局办理的手续,现在在政务服务大厅‘帮您办’窗口一次性提交材料就可以了,时间比以前少太多了,实在太方便了。”很多办理项目立项备案和建设规划许可手续的群众对蒙速办APP赞不绝口。
蒙速办APP是自治区倾力打造的全区统一政务服务一站式移动办公平台,乌兰浩特市积极落实相关工作,聚焦群众办事的各种问题,积极转变服务方式,以政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”为抓手,认真组织开展“我为群众办实事”实践活动,线上线下两端发力,线上重点推动“一网办、掌上办”,解决网上办事存在的标准不统一、系统不连通、数据不共享、业务难协同的问题;线下着力开展“一次办、帮您办”,通过优化流程,整合环节,组建队伍,推进“减时间、减材料、减跑动”,提升审批效率。工作开展以来,乌兰浩特市“四办”工作取得了明显成效,截至目前,全市“蒙速办”APP实名注册共93331人;“一次办”事项共计108项,累计办件11059;“帮您办”共帮办项目26个,召开工程会商会审会议3次,极大压缩了企业工程建设项目的审批实现,为企业带来了便利。
招商“花”开——精心筑巢引凤来
早在2012年就安家落户开发区的乌兰浩特森辉印务有限公司是乌市的重点招商引资项目。建厂伊始,公司就得到了市委、市政府大力支持,始终在零障碍、低成本、高效率的政务环境中稳步前行。公司总经理冯向忠表示,企业有现在的发展离不开市委、市政府一直的支持和关心。
近年来,乌兰浩特市发展改革委发挥优化营商环境重点单位职能职责,制定了《招商引资项目“保姆式”服务制度》,在招商引资事前、事中、事后各个环节都明确了具体要求和具体责任,对已签约项目建立周跟踪制度,对洽谈项目建立月跟踪制度,协调各部门及时为企业排忧解难,推进项目加快实施落地。
在政务服务审批大厅,工程建设项目领域联合审批专区的牌子非常醒目。据了解,乌兰浩特市发展改革委固定资产项目备案、审批等9项业务已全部进厅,同时承诺企业固定资产投资备案1个工作日办结。据市发展改革委副主任马旭辉介绍,市发展改革委与市自然资源局、住建局共同设立了工程建设项目领域联合审批专区和固定资产投资会商会审专区,实现了综合窗口联审联批。
在推进优化营商环境工作中,市发展改革委根据国家发展改革委、财政部有关要求,加强了对全市现有38家行政事业性收费单位和77家经营服务性收费单位的监管力度,对标对表,清单推进,做到目录之外无收费。2016年至今,全市累计取消、免征、停征和降低涉企收费项目13项,累计减少各类收费4005.88万元。同时积极推进信用体系建设,在机构设置、人员配置、资金保障等方面加大投入力度,建立健全“双公示”信息归集制度,积极在全市范围内推行信用承诺制度。截至目前,已完成上报双公示信息4万余条,公示信用承诺书两千余份,切实保障群众办事权利,持续优化营商环境,着力推进高质量发展。
园区“花”开——打造营商环境硬实力
走进内蒙古德源饮品有限责任公司,规范的厂区、现代化的设备映入眼帘,一瓶瓶大窑嘉宾饮料经过清洗、消毒、罐装,通过高速运转的生产线被打包、装车,运往各销售网点。2018年8月正式投产运营来,公司推出的“蒙果”牌经典香槟味、荔枝味、橙味饮料,受到消费者广泛认可。“在企业运行过程中,开发区工作人员多次到企业了解实际困难,积极协调相关部门,帮助企业在最短的时间内把所需证件办理完毕。”说到企业如今的发展,公司总经理王宝对乌兰浩特经济技术开发区充满了感激。
营商环境工作开展以来,乌兰浩特经济开发区结合实际研究制定了开发区优化营商环境实施方案。为了营造良好经营环境,对新川热力热网进行了节能改造,对污水管网、入网管道等园区基础设施进行了升级改造;同时园区积极提升服务能力,帮助企业协调相关部门解决消防、用电等实际问题,保障企业通过验收,正常运转。“酒香也怕巷子深”,开发区积极帮助企业宣传,拓宽企业销售渠道,助力企业发展。联合兴安广播电视台、兴安日报社等主流媒体,通过制作《奋斗者》专题栏目、刊登新闻报道、制作广告等形式,展现园区及企业风采;在全市5个乡镇及五一广场组织开展了乌兰浩特市工业产品大集系列活动,共计60家企业、上千种产品参展,销售收入超过100万元。
监管“花”开——为民执法有温度
全市开展优化营商环境工作以来,乌兰浩特市市场监管局坚持以市场主体需求为导向,着力打造一流营商环境。
市场监管局坚持服务当先,寓监管于服务之中,以服务促进监管,管出活力、管出公平、管出便利。对新开办的食品餐饮行业进行许可审核事先指导。利用社会治理平台网格员熟悉掌握各街区商户动态的有利条件,邀请各辖区社会治理平台网格员将掌握到的正处在装修筹建阶段的商户基本信息反馈给市场监管局派驻治理平台人员,由派驻人员根据商户从业的类型反馈给相应股所,再由股所主动派出工作人员实地查看,确保服务场所布局合理、流程科学、设施完备,可以一次性通过现场核查。
同时,压减企业开办时间,新办企业最短0.5天内可完成全部审核流程;设立“企业开办服务专区”窗口2个,企业设立登记与社保登记、印章刻制、涉税办理3个环节在1个工作日内办结;推进全程电子化登记,方便申请人快捷办理市场主体名称网上查询、名称网上预核准,网上设立、变更、注销登记和备案事项……除此之外市场监管局还开展了局长回访制、成立企业服务专班、设置偏远地区联络员、政银合作等各种便民利民服务工作。
截至目前,乌兰浩特市各类市场主体总数已达39715户,同比增长0.1%。
监督“花”开——让真抓实干成风尚
“你好,在您办事过程中如遇到工作人员服务态度不好、推诿扯皮、拖延办理和办理程序不公开等问题时只要您拿起手机扫这个码,就可以直接把问题反映到市纪委监委。”市纪委监委派驻民政局纪检监察组工作人员告知前来办事的群众。这是乌兰浩特市纪委监委聚焦全市优化营商环境方面问题推行的“码上监督马上办”服务。
据了解市纪委监委在全市有政务服务、审批职能的350个窗口设立线上举报二维码,公布监督内容和监督电话,同时设有专门人员负责接访并对反映问题单独建立台账,实时跟踪督办,实现“码”上监督马上办。截至目前,接到营商环境群众电话反映诉求6件,均及时予以解决反馈,群众满意率100%。
在优化营商环境工作中,市纪委监委下决心、动真格、出重拳,针对办事效率低、服务态度差、吃拿卡要、不作为、慢作为和乱作为等群众关心关注的损害营商环境行为,进行专项治理。制定并印发了《乌兰浩特市纪委监委关于强化监督力优化营商环境的工作方案》,通过开展常规明察暗访、主动对办事群众进行回访等方式,共收到问题和意见建议90个,均已向相关部门反馈并督促整改完毕。建立包联机制深入企业,印发《关于成立纪检监察干部包联企业工作领导小组的通知》,成立包联工作领导小组,由11名纪检监察干部包联乌钢、蒙牛乳业、科沁万佳等37家重点企业,通过现场走访、电话、微信沟通等方式,与企业建立常态化联系,力争多角度全方位了解企业发展、经营状况和存在的困难、诉求,协调督促相关部门向企业解读政策,大力激发了企业发展活力。
深耕投资兴业沃土,经济发展焕发勃勃生机。“优化营商环境只有进行时没有完成时”。未来五年,乌兰浩特市要聚焦“企业办事难、群众办事慢、对外开放缓”等问题,从“政策、机制、能力、开放”四个方面入手,全力打造“四最”营商环境,推动服务全面升级,以高效能治理助推经济社会高质量发展。