中宏网内蒙古4月26日电兴安盟住建局推行网上办理、业务互联,助力改革信息化建设,通过不断优化、提升各项功能,建设兴安盟工程建设项目审批管理系统(下称:工改系统),形成“横向到边、纵向到底”的审批管理系统,覆盖盟、旗县市各层级和各部门,实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享,有效推进了兴安盟工程建设项目审批改革工作。
全程网办、不见面审批。对全盟工程建设项目审批事项实现从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程、全覆盖办理,各阶段涉及的审批事项纳入兴安盟工程建设项目审批管理系统统一管理、统一监督,实现所有事项网上申报、材料线上提交,综合窗口统一受理、统一收发件,部门审批人员在线审批、业务并联推进,实现企业与审批人员不见面、不接触,在方案规定时限内办结工程建设项目审批手续。
窗口人员线上线下提供咨询服务,帮办代办、受审分离。兴安盟行政审批和政务服务局在政务大厅内设置盟直、乌兰浩特市的工程建设项目审批综合窗口,办理两地的工程建设项目审批手续。其他旗县市政务服务局要按照全盟工程建设项目审批流程图在政务服务大厅内设置“一窗式”综合窗口,各责任部门根据工作需要向窗口派驻工作人员,实行“一窗式”受理工程建设项目审批业务,综合窗口人员在立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段为企业单位提供业务咨询、流程引导、系统操作指导、统一收发件、帮办待办等各项综合服务,实现兴安盟工程建设项目业务受理与业务审批网上审批、数据实时流转、受审分离。
“一站式”服务。兴安盟推行市政公共服务各审批事项“一站式”服务,将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务统一纳入服务专区,实行“一站式”报装和接入服务。明确办理环节、流程、时限、标准,强化全程监督,按照相应工作流程,及时将办理结果进行反馈,将业务室及其工作人员“一站式”服务制度落实情况纳入考核项目。
所有旗县共同使用“一个系统”。对工程建设项目审批事项名称、申请材料、审批时限、办事流程、法律依据等实行全盟统一,旗县市编制的工程项目审批事项清单原则上要与盟级制定的项目审批事项清单一致,全盟实行标准化审批,清单定期向社会进行动态公布,实行全流程标准化审批管理,采用“1+2+3+5”架构,以1套系统,实现盟级与旗县市2级管理,形成综合窗口、分段牵头单位、业务审批部门3个管理角色,完成和各审批部门5套专业系统数据对接,基本实现统一受理、并联审批、实时流转、信息共享等功能,采取“主辅流程并联办理”,以实现对全盟工程建设项目审批事项从立项到竣工验收和公共设施接入服务全流程、全覆盖办理,最大限度压缩审批时限,实现系统之外无审批。
积极推行“多图联审”。在施工图设计文件审查环节,推行施工图设计信息化管理,建立数字化审图平台,将设计成果数字化交付、审查及存档备案,实行“网上受理,一个项目,一家机构,全面审查,过程留痕,责任可溯”。将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,由政府购买第三方机构服务,相关部门不再进行技术审查。建设部门在办理施工图设计文件审查备案前,通过审图平台征求消防、人防部门意见。施工图审查机构审查完毕后,行业监管部门可对施工图审查机构的审查情况进行抽查;发现存在违反审查要求的,行业监管部门依法向建设单位提出整改意见。推行数字化审图网上签章,杜绝一个项目多版本图纸现象。由各行业管理部门直接认可审图机构审查意见、加强事中事后监管。
加强部门协调。为推进工程建设项目审批管理系统的建设工作,兴安盟工程建设项目审批制度改革工作小组先后出台《兴安盟工程建设项目审批制度改革工作领导小组议事规则》《实行工程建设项目审批制度改革工作周报告制度的通知》《兴安盟工程建设项目审批制度改革工作政府内部协作事项管理办法》等多项配套措施,确保部门信息互通、信息共享。通过建立工作微信群,实现各种信息快速上传下达,帮助工作人员探讨、交流经验、解决问题,也促进了业务审批人员、系统建设人员、窗口工作人员的良性沟通,促进问题快速解决,推进系统优化建设工作。
科学设计审批流程、统筹系统开发。根据《城市工程建设项目审批管理系统建设指南V2.0》指导意见,兴安盟在前期调研的基础上开展详细调研工作,确定工改系统、部门审批系统和业务支撑平台各自工作任务。工改系统主要满足部门审批系统和业务支撑平台的数据互通、功能协同,保证主线、辅线、中介事项的全覆盖,实现工程建设审批业务“横向到边”;在整个系统开发过程中,始终以住建部要求的数据指标项和对接标准为出发点,保证全盟工改平台数据能准确、连续、实时上传至自治区和国家平台,工改系统由盟级建设,各旗县市统一使用,实行系统全程标准化管理,实现系统“纵向到底”,系统之外无审批;由各阶段牵头部门组织本阶段审批部门确认阶段内并联审批流程,明确工改系统建设需求,各部门完成部门内审批系统的有效整合,实现部门内部系统数据自由流转,打破数据壁垒。