2022年为认真贯彻国务院“放管服”改革工作部署，优化锡林郭勒盟营商环境，从根本上破解锡林郭勒盟房地产“办证难”问题，锡盟行署办公室印发了《锡林郭勒盟推进新建商品房“交房即交证”试点方案》，全面启动“交房即交证”工作试点，2022年全盟共有5个旗县7个项目完成了“交房即交证”试点，为购房户跑出幸福“家”速度。
一、高位推动，构建“交房即交证”体系
为了破解以往房屋已经交付并入住，但是房屋的产权证书迟迟无法办理的问题，按照国家、自治区有关文件精神，锡盟党委、行署推出新建商品房“交房即交证”改革试点，由盟行署牵头，组织自然资源、住建、税务等各相关部门采用前置、并行、简化、承诺等方式精简优化整个流程的方式，提前做好相关服务，构建一套促进房地产领域良性发展的“交房即交证”体系。
（一）高位推动，精心部署。盟委行署主要领导高度重视群众的房产办证问题，多次召开盟长办公会议，研究解决历史遗留办证难问题，要求住建、自然资源部门根据部门职责拿出具体的房地产领域风险防控举措，从根本上破解群众“急难愁盼”的办证难题。
（二）创新引领，试点先行。2022年4月底，行署分管领导召开了由自然资源、住房和城乡建设、税务等部门参加的推进“交房即交证”工作座谈会，会上盟自然资源局汇报了“交房即交证”工作开展情况，明确新取得土地使用权的新建商品房项目实行“交房即交证”试点，将“交房即交证”内容纳入土地招拍挂、预售合同，纳入单位绩效考核和企业诚信体系建设范围。大力推进房地产领域“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、不见面”，为开发企业搞好服务，努力把锡林郭勒盟建成审批事项少、办事效率高、运营成本低、政府服务优的一流营商环境，为“交房即交证”试点开展奠定了良好的基础。
（三）服务前置，打通壁垒。为从根源上解决当前房地产市场存在的楼盘质量、一房多卖等问题，盟自然资源局、住房和城乡建设局以服务企业为抓手，以服务群众为着眼点，将各类专项验收作为前置条件，提前做好服务工作。一是前期手续办理阶段。明确了住建、自然资源、税务等部门以及开发企业、个人等在前期手续办理阶段的职责和分工，探索实行一次申请受理、业务并行联办、信息实时共享。二是竣工联合验收阶段。明确各级审批部门通过信息共享、业务联办、限期反馈等方式，将验收申请共享、限期审查，按照“交房即交证”的要求一次性反馈开发企业。符合条件的，住建部门根据各部门出具的专项验收意见或证明性文件，出具竣工验收备案表，推送至不动产登记机构，同步开展首次登记现场查看工作。建设项目完成联合验收，取得《建设工程竣工验收备案表》和《测绘成果报告》，视为达到交房即交证条件。三是交房前准备阶段。明确不动产登记机构按照《不动产登记暂行条例实施细则》等规定受理登记申请，通过政务服务一体化平台、“工程建设项目审批管理系统”等平台获取的竣工验收备案材料、房屋测绘报告及成果数据，不再要求申请人提供纸质资料。受理后3个工作日内完成审核、登簿。四是交房即交证阶段。明确不动产登记机构可以现场依申请为购房人办理转移登记，发放不动产电子证照，也可以委托免费邮寄纸质证书，并要求各旗县市(区)通过优化流程，提高不动产登记效率。
二、创新方式，提升“交房即交证”效率
（一）拿地即拿证，拿地即开工。2022年全盟探索推行“交地即拿证、拿地即开工”审批登记服务模式改革，精准对标抓落实，将土地出让、不动产登记申请、规划建设手续办理等环节进行全链条流程再造。极大缩短了企业拿地、办证周期，免去了企业在各部门间来回跑路，开启当日交地拿证开工“新速度”，为开发企业实行“交房即交证”奠定了坚实的基础。2022年8月31日阿巴嘎旗隆兴矿业有限责任公司签订出让合同，9月1日缴纳土地出让金，同时取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产登记证书》，是我盟首个实现“拿地即开工”的项目单位。
（二）多测合一，多验合一。一是将规划测绘、土地测绘、房产测绘合并为一个综合性测绘项目，实行测绘机构、技术标准、平台管理、工作流程、监管机制“五统一”。采取“一次委托、一窗受理、一次收费、数据共享”的模式，实现了房地产项目验收的“多测合一”，避免重复测绘、重复收费和标准不一问题。同时打通不动产登记与“多测合一”平台对接通道，在不动产登记时可直接调取“多测合一”平台测绘数据，在大幅提升测绘效率的同时，减少了收件材料，缩短了办证时间。二是对房地产项目的质量、消防、人防、规划、土地、绿地等竣工验收事项，按照“线上办理、信息共享、并联验收、加强指导、限时办结、统一确认”的思路，在工程建设项目审批系统并联完成，一门出件，有效提升验收效率。
（三）信息共享，联动办理。一是打通登记系统与行政审批系统信息壁垒，实现土地出让、规划许可、行政审批、验收备案等数据实时共享利用，不动产测绘、竣工验收、规划核实等结果数据实现共享应用，减少了办证资料，提高登记工作效率。二是推行不动产数据共享调用，不动产可实时共享调用公安、民政等12部门数据和5个部门的8项电子证照，极大的方便了企业和群众，提高办事效率。
三、制度保障，常态化推进“交房即交证”
2022年锡林郭勒盟“交房即交证”试点取得良好的成绩和经验的基础上，2023年锡林郭勒盟通过制度保障，常态化推进“交房即交证”工作，全盟所有新建或在建房地产开发项目均纳入“交房即交证”范围。年初经各旗县市区自然资源、住建部门梳理，全盟共有7个旗县(锡市、阿旗、西苏、东乌、蓝旗、多伦、乌拉盖)11个项目符合“交房即交证”条件，各旗县市（区）自然资源局和不动产登记中心已提前与开发企业对接，准备相关资料，为开发企业搞好服务，全力做好“交房即交证”工作。
（一）强化合同管理，一体化登记。一是按照国家、自治区有关文件精神，从2022年开始，我盟对于新建的开发项目，将“交房即交证”相关要求，明确写入出让合同条款，通过合同约定，明确开发企业履行“交房即交证”的责任义务，做到出手有约，监管有据。二是对预售商品房开展预告登记，通过交易登记一体化体制改革，搭建交易登记一体化平台，实现房产交易和登记办理同台、数据同源；实行网签备案自动化，合同备案与预告登记同步申请、一窗受理、并行联办、实时共享。
（二）登记网上办，群众零跑腿。建设不动产登记业务延伸平台，将业务受理端口延伸到开发企业和金融机构，预告登记、转移登记、抵押登记等高频业务均实现“网上办”“零跑路”；同时，全面升级不动产登记自助服务和帮办代办服务，让企业和群众随时可在自助办理区完成在线申请、缴费、自助打印不动产权证等全流程业务。
（三）明确分工，夯实责任。一是明确开发企业责任。开发企业是“交房即交证”的主体责任，将“交房即交证”约定写入房屋买卖合同，明确双方权利与义务；二是明确部门责任。按照“谁审批谁监管”原则，加强职能部门对房地产项目全过程监管责任，建立房地产市场领域违法违规问题联合执法工作机制，做到问题“早发现、早制止、早处理”，破解“办证难”的症结。
下一步，锡林郭勒盟自然资源局和住房和城乡建设局共同努力，在盟委行署的正确领导下，进一步加大力度，持之以恒，持续推进“交房即交证”工作，实现全盟“交房即交证”工作全覆盖、常态化，提升群众幸福感、获得感和满意度。
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