中宏网内蒙古6月26日电 锡林郭勒盟聚焦企业和群众办事需求，持续推进政务服务“一网办、一窗办、一次办、一站办”改革，不断拓宽服务渠道、完善体制机制、创新服务模式、提升服务效率，探索创新政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务能力和水平，打造一流营商环境。
打造最优政策，解决“环境差”问题
坚持问题导向、目标导向和结果导向，瞄准市场主体和群众的急难愁盼问题，拿出真招实策，坚决打好优化政务环境攻坚战和持久战。
一是整体谋划推进。坚持把优化营商环境作为重大政治任务统筹推进。一方面，对标先进标杆，大力推进政务服务事项标准化，深化“一网通办”“综合一窗”改革，深入推行“两个免于提交”，持续推动企业“减证办”“免证办”“就近办”服务范围和水平。另一方面，优化落实企业投资核准（备案）类项目全流程并联审批、告知承诺等制度，对重点招商引资项目提供保姆式、全程化服务，为企业创造“项目能落地、办事不求人”的良好营商环境。先后制定出台《工程建设项目审批制度改革实施方案》《关于优化社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见（试行）》《全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”工作实施方案》等政策制度文件，形成完善的政策体系，为全盟优化营商环境工作整体有效推进、高效服务提供制度保障。
二是强化跟进落实。制定优化营商环境总体方案和专项推进方案，针对内蒙古自治区5方面32项任务要求，细化实施具体举措217条。将优化营商环境纳入盟旗两级党政主要负责同志领衔抓改革任务清单，形成盟直单位和旗县市（区）按照日、周、月报等形式将督办事项落实情况直接报盟长审阅的督办机制。锡林郭勒盟政务服务与数据管理局牵头抓总，建立调度工作台账，健全完善任务分解、跟进落实、协调推动、反馈报告、整改提升等抓落实的各项制度。
三是聚焦法治引领。出台《锡林郭勒盟政法机关优化法治化营商环境十条保障措施》《锡林郭勒盟政法机关优化法治化营商环境常态化联系机制》等政策举措，进一步畅通了政法机关与企业的联系沟通渠道，确保法治环境持续优化；扎实推进诚信建设工程，制定出台《锡林郭勒盟诚信建设工程实施方案》等政策措施，旨在打造一个公平、透明、可预期的营商环境，为锡林郭勒盟的经济社会发展提供坚实的法治保障。
压减最低成本，解决“负担重”问题
坚持以便民利企为高效准则，切实降低企业和群众办事成本。
一是开办企业服务专区。盟旗两级政务服务大厅均设置开办企业服务专区、工改专区、公安业务专区、综合行政审批区，形成企业设立、刻制公章等申请材料整合为“三合一”和“六合一”套餐式业务办理模式，基本实现企业开办、注销“零成本”。
二是完善要素保障机制。推行“双经理”和“电e办”，降低客户办电成本，今年以来节约办电成本3535万元。水气热实现“三零”服务，推行联动过户和集成办理。加强对接融资服务，提升普惠金融。实施数字人社建设行动，推动人社领域接办、服务、监管、决策模式全方位变革，实现基层“数字人社”全覆盖。
三是认真落实减税降费政策。成立全盟税费优惠政策落实工作领导小组，建成“一把手主责、领导小组靠前指挥、减税办日常协调、机关各科室各司其职”的工作机制，以落实税费优惠政策和优化税费服务为抓手，提振企业发展信心，增强企业创新意愿，为企业可持续转型发展注入“税动力”。目前，全盟新增减税降费及退税缓费14.05亿元，充分释放政策红利。
四是规范口岸收费。持续深入开展口岸领域涉企收费专项整治工作，保障口岸平稳健康发展。二连浩特市成立专项整治工作小组开展专项排查，取消公路口岸收费项目11个，降低收费项目4个。东乌旗深入推广汇总征税模式，在现有汇总征税基础上，积极推进铁矿石等进口货物实现汇总征税；组织相关部门和第三方评估机构对口岸收费情况进行价格监审评估，确定收费清单并公示。
五是完善“帮您办”窗口。组建3240人的帮办代办队伍，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，变企业群众“多头跑”为“政府跑”，年初以来帮代办6万余件。全面推动存量证照、新增证照电子化，实现全盟健康证、出生医学证明等211类176万个证照电子化。探索推进“两个免于提交”，完成本地4个自建系统“一证一接口”对接，共发布10290个“免证办”事项清单，年初以来依托“综合一窗”系统办理17.5万件，共减免材料4191份。
提升最快效率，解决“办事慢”问题
充分利用数字赋能手段推进服务方式改革，加快建设线上一张网、线下一个厅，不断提升政务服务效率。
一是不断完善“一网通办”。作为全区政务服务事项精细化梳理和垂建系统对接试点地区，率先实现与13个区直部门的34个业务系统互联互通，全部打通3个自建业务系统，2.4万个事项实现“一网通办”快速完成，网上可办率、全程网办率分别达到99%和90%，实际网办率达73.64%。完善“找茬员”机制，委托第三方服务机构对全盟2.4万个事项进行了12轮抽查，完善企业相关业务的办理。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政服务企业全部进驻各级政务服务大厅，联审事项接入工改系统，工程项目全流程审批时限压缩到39个工作日以内，居全区前列。
二是持续推动“掌上办”。依托“蒙速办”移动端共接入特色应用806项，其中可办应用545项，可查应用261项，居全区前列。紧扣办事群众所需，推动自来水，供热燃气查询缴费和业务办理以及公证业务、健康证等高频事项实现全流程“掌上办”。
三是加快实现“一窗受理”。优化升级“云端锡林郭勒”审批平台的跨层级、跨部门并联办理功能，形成“四级联动”体系，盟、旗县市（区）、苏木乡镇三级“综合一窗受理”系统应用率达100%，95%以上政务服务事项实现“一窗受理”。其中，针对车驾管业务排队等待时间长、群众投诉多的问题，盟、旗两级车管所推行车驾管业务“综合一窗受理”改革，将原来2个工作日办理的业务压缩至1个小时，极大缩短办理时间，提高整体效能。
四是着力提升12345热线服务水平。全面提升12345热线服务水平，探索推进由“接诉即办”向“未诉先办”转变。今年以来，12345热线共受理企业群众诉求6.38万件，其中，现场高效率直接答复3.21万件，在线解决率50.31%，转办至职能部门处理3.17万件，转办率49.69%；设立12345热线企业专席，为企业提供7×24小时政策咨询和办事指引，组建由219名盟直部门业务骨干为成员的政策专员队伍，今年以来，已累计解答企业咨询285余件。
提供最好服务，解决“多次跑”问题
立足群众视角、厚植服务根基，以提升群众满意度作为各项工作的出发点和落脚点，围绕“四个着力”，用心、用情、用力为民服务。
一是推出政务服务“全盟通办”模式。采取试点先行、统一测试、打造专区、协调联动四项举措，打破事项办理地域、层级限制，推动基层政务服务实现“多点可办、就近能办”，不再让群众“多跑腿”“折返跑”。截至目前，全盟“跨省通办”可办事项131项，“全区通办”可办事项160项，“跨域通办”产生办件45.45万件，着力解决群众异地办事往返跑。
二是推进“好差评”全覆盖。依托“排队取号评价”系统，通过评价器、短信、二维码等方式，实现服务渠道、服务事项和评价对象全覆盖，累计产生评价数据234万次，好评率99.99%、差评整改率100%。充分发挥好“好差评”制度的正向激励作用，针对排队等待超1小时情况、逾期办件情况、政务服务差评情况进行全面分析和认真整改，以差评整改倒逼服务态度和工作提质。拓宽“好差评”覆盖面，现各级服务大厅、分厅及水、电、气、暖缴费大厅、派出所等263个服务场所均已覆盖“好差评”。
三是打造“暖心服务”品牌。建立亲民导引服务，开设24小时自助服务区、老年人便携通道、综合咨询服务，为老弱病残孕等特殊群体提供优质服务；开展预约服务、上门服务、征信查询、免费打印等特色服务；成立帮办代办专属服务队伍，为企业群众和特殊群体办理各类业务1.3万余件，实现服务下沉、端口前移，有效提升了群众幸福感。
四是推行延时服务。推行“早晚弹性办、午间不间断、周末不休息、法定节假日不打烊”的延时服务，规范各级政务服务中心周末延时服务坐班制，打好“预约+延时+错时”服务组合拳。今年以来，公布延时服务事项2万项，预约办、延时办1500万件。
五是打造“企业之家”服务专区。在锡林郭勒盟政务服务大厅整层规划出3500平方米区域，打造以“家”为主题的“企业之家”服务专区，集咨询引导、业务办理、企业接待、洽谈签约、综合调节、帮办代办等功能，建立盟市两级联动服务模式，配备5名首席帮办代办员，组建盟市两级37个部门的47名帮办代办专员队伍，为企业提供全生命周期一站式“无窗口、肩并肩”服务，今年以来，“企业之家”服务专区为企服务6000余次。
