为了更好服务市场经营主体，规范信用信息修复工作，解决企业对信用修复知晓率不高、重视程度不足的问题，兴安盟在全盟范围内积极实行“两书同达”工作机制，同时在乌兰浩特市试点推广“三书同送”信用修复工作机制，实现信用修复领域“执法+指导+服务”一体化服务，体现了“执法为民”的初心和宗旨，降低企业违法失信可能性，提高信用修复效率。

　　遵循需求导向，优化企业信用修复流程

　　随着诚信建设工程的不断深入，兴安盟在服务企业过程中发现不少经营主体受到行政处罚后，没有认识信用修复的重要性并及时进行信用修复，且存在对信用修复的政策、条件、程序等内容不了解的情况。待失信经营主体办理财政资金补贴、招标投标、项目申报、申请银行贷款等事项受到限制时，发现因自身存在未修复的行政处罚信息，为其参与市场竞争埋下隐患。针对此情况，兴安盟在建立信用修复“两书同达”工作机制的基础上，创新“三书同送”机制并开展试点推行，引导经营主体及时完成信用修复，减少“失信”成本。

　　“两书同达”指通过《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复告知书》在信用修复告知上实现源头保障，让失信经营主体第一时间知悉自己的失信信息可以修复，获知信用信息修复的条件、程序，有效激发失信主体的守信意愿，为其主动纠正自己的失信行为提供内在动力。

　　“三书同达”指在《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复告知书》送达时，将《行政合规建议书》纳入同步送达范围，向行政处罚相对人的具体违法行为提出相关建议意见，避免后续出现类似违法行为，帮助市场主体减少因行政处罚带来的“失信”成本，在最短时间内完成信用修复，重塑信用，恢复正常经济活动，实现信用信息修复领域“高效办成一件事”。

　　打破数据壁垒，畅通企业信用修复渠道

　　（一）夯实基础建设，积极建立健全制度体系。组织召开全盟行政许可、行政处罚等“十公示”信用信息暨信用修复培训会，建立《兴安盟关于进一步做好失信行为纠正后信用信息修复工作的实施方案》（兴发改财贸字〔2024〕126号）、《关于在乌兰浩特市市场监管行政执法中推行“三书同送”制度的通知》（乌市监办字〔2024〕46号）等制度体系，完善信用修复“两书同达”机制和“三书同送”试点，提高行政处罚信息信用修复告知专业度，进一步加快我盟信用体系建设规范化、系统化进程，为做好信用修复工作打下坚实的基础。

　　（二）公示流程指引，明确企业信用修复途径。将国家信用修复流程嵌入信用中国（兴安盟）、兴安盟各级地方政府门户网站和“蒙速办”一网通办服务平台等政务网站，公开信用修复流程、公示失信信息信用修复指引，提高信用修复知晓度。同时，依托信用中国协同工作平台实现信用修复一网通办，以一次性告知经营主体信用修复审批材料及申请注意事项，于当日受理审批并反馈至上级信用管理部门的办理方式，在信用修复领域实现“高效办成一件事”。

　　（三）行业共同推进，助力企业重塑信用。兴安盟各级行政执法部门在推行信用修复“两书同达”制度中，按照“一处罚一告知”原则，向失信企业详细说明行政处罚严重程度、信息公示期限、公示平台、信用修复时间及方式等内容；建立各行业领域的“两书同达”方案及信用修复告知台账，在下达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信息信用修复主动告知书，帮助失信企业及时修复信用，减少失信成本，解决“一罚了之”、敷衍塞责、企业对修复时限、流程不清等问题。

　　（四）转变工作理念，着力拓展定向服务新思路。变“被动”为“主动”，主动宣传行政处罚信息信用修复政策，切实保障违法企业信用修复知情权，主动告知违法企业该行政处罚信息公示网站、失信行为类型、修复流程等内容。在作出行政处罚时，对违法企业开展行政指导，根据企业业务职能、管理内容和需求，紧扣企业行政管理过程中出现的重点、热点、难点和普遍性问题制发《行政合规建议书》，结合企业具体违法行为提供“量身定制”的改正建议，避免企业再次发生违法行为。推动从“企业被动申请修复”向“主动告知和协助修复”转变，帮助因受行政处罚失信的企业，通过信用修复退出失信惩戒，进一步激发失信主体守信意愿，保障失信主体合法权益，营造诚实守信社会环境。

　　加强服务引导，帮助企业走出失信危机

　　一是企业信用修复服务主动积极。“两书同达”和“三书同送”机制的建立，帮助企业收到行政处罚后在第一时间明确信用修复的重要性、修复流程和相关政策，为企业后期主动开展信用修复奠定基础。截至目前，全盟50余家行政执法部门建立“两书同达”制度，已同步送达行政处罚信息信用修复告知书269份，其中“三书同送”业务49份。

　　二是企业信用修复提醒及时准确。启动“三书同送”机制、实施“唤醒”服务等措施，在信用修复重要时间节点，向企业发送信用修复提醒。截至目前，已累计向317家满足信用修复条件的企业发送提醒短信。接听百余家失信企业咨询电话，为企业解答关于信用修复工作流程、方法等相关问题。

　　三是企业信用修复积极性不断提高。从“两书同达”和“三书同送”机制建立至今，兴安盟信用修复完成审批54件，较上年增长351.85%。累计经营异常名录信用修复2275件，其中，企业92家、个体2081户、农合102户。帮助企业及时解决因行政处罚失信在招标投标、政策扶持、项目申报、评先评优以及金融信贷等领域受到的限制及影响。

　　“三书同达”机制的实施，实现了由单一处罚向“执法+指导+服务”相结合的执法模式转变，是落实处罚与教育相结合原则的创新之举，实现了对企业“执法处罚—指导修复——合规建议”的“全链条”闭环管理机制。推动行政执法部门从“监督员”向“辅导员”转变，真正响应了经营主体最关切的问题，对持续优化营商环境、逐步提升人民群众对行政执法的满意度具有重要意义。

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