哈尔滨市营商环境局坚决落实党中央关于民营经济“两个毫不动摇”、“三个没有变”、“两个健康”的方针政策，按照省、市工作部署，牢固树立省会城市首位意识，以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，用心、用情、用力服务企业，努力营造尊商、亲商、惠商、护商的发展环境，以更优的营商环境助力民营经济高质量发展。

　　发挥职能作用，提升服务民营经济行政效能

　　提高法治化水平，确保部门规范行使权力。明晰政府权责，编制市级权责清单，明确市级部门现有行政权力事项4453项。全省率先施行审批信用承诺制和中介服务清单制，公布行政审批信用承诺制事项109项、中介服务事项98项。有序推进规范赋权，为国家级开发区梳理提报所需省级事权59项、为临空经济区梳理提报所需市级、区级事权172项。优化监管机制，推进重点领域跨部门综合监管，编制公布涉及全市20个监管领域、69个监管事项的清单指导目录，实现“进一次门、查多项事”；实施信用分级分类监管，牵头组织19个部门在食品、药品、房地产等35个重点领域开展行业信用评级，依据评级结果开展监管，切实减少检查频次。

　　强化政务服务，提高企业群众办事便利度。国家和省推进的13个“高效办成一件事”已上线运行9个，创新推出22个“一件事”，“个转企一件事”成为全国首创，在全省介绍经验。持续扩大“跨省通办”范围，与福建、海南省、广州市、深圳市、沈阳市等6省市可办事项达3863个。深化“15分钟政务服务圈”建设，全市“就近办”网点增加至162个，在今年5月份发布的《中国数字政府建设报告（2023）》中，我市“数字赋能政务服务打造15分钟政务服务圈”经验做法入选“地方实践篇”。

　　推动数据汇聚共享，实现更多线上办事。全市数字政府一期工程建设汇集数据304亿条。在基层便民服务中心（站）部署政务服务网，并实现与公安、人社专网互通，街道（乡镇）、社区（村）基层年办件量由350万件提升至450万件，网上可办率、“最多跑一次”率、“零跑动”率分别达99.36%、99.95%、99.38%。“e冰城”APP融入身份认证、冰城云章（四枚电子印章）、远程导办等功能，创新推出“临时身份证明”“无犯罪记录证明”等服务，“掌上”可办理市、区县（市）、街道乡镇、社区村四级政务服务事项，注册用户数突破64万，群众知晓度、认可度显著提高。

　　加强信用体系建设，引导企业诚信经营。成立了全省首家市级社会信用体系建设标准化技术委员会，制定了“1项标准指南2个目录3张清单”工作体系。强化政府守信机制建设，建立政府部门与法院联动工作机制，构建政府败诉案件案前调解、诉前会商、庭后总结的行政应诉化解体系，实现政府失信被执行人“动态清零”。持续扩展信用工作影响力，组织开展2023-2024年冰雪旅游季“诚信之星”选树活动，89家单位、96名个人获奖。出台了全国首个“信用信息政务应用目录”，政府部门对151个行政事项进行办理前“应查必查”，引导企业和群众处处守信、事事践诺。

　　多措并举，提振民营企业发展信心

　　提升市场准入体验，优化企业开办流程。创新研发“企业开办直通车2.0”，将市场主体注册登记、税务发票申领、社保医保登记等7个环节的业务合并为1个环节办理，时间由7天减少到41分钟。营业执照全城通办通取，114家银行窗口免费提供帮办代办服务，可网上申报、邮寄到家，实现了企业办照一分钱不用花、一天不用等。年初至今，赠送印章2.39万套，免费邮寄企业开办大礼包2.5万个，为申请人节省经费668万元。

　　搭建服务平台，持续更新惠企政策。推进“哈尔滨市企业服务平台”建设应用，梳理汇总各级惠企政策事项2445条，梳理推出61个产业链，提供服务机构71家、服务产品84个，为企业提供一站式、全方位、智能化服务。围绕各领域出台的政策措施，按照申报对象、兑现标准、兑现时限、办事指南、申报材料、兑现部门联系方式等进行颗粒化分解，输入“关键字”即可查询有关政策，企业获知政策的精准度、便利度有效提升。

　　强化共享应用，满足企业信用需求。完善市信用信息共享平台功能，健全信用信息实时或定期报送机制。编制市级行政审批信用承诺制清单，109项行政审批事项实行信用承诺制，申报材料数量精简33.7%。依法依规实施守信激励和失信惩戒，年初至今，全市9047户纳税信用好的企业享受“银税互动”贷款71亿元，限制失信被执行人任职法定代表人54人次。

　　完善机制，为民营企业解难题办实事

　　健全工作体系，形成服务发展合力。制定年度优化营商环境专项行动实施方案，组建11个工作专班，制定272项改革任务，学习先进城市做法，复制创新推出66条改革措施。修订完善考核办法和“月调度、季通报、年考评”机制，构建了党委领导、政府主导、各方联动、社会参与、齐抓共管的优化营商环境工作“大格局”，为服务民营经济高质量发展提供体系化支撑。

　　加强交流互动，构建亲清政商关系。发布“致全市广大市场主体一封信”，组织开展“政商直通车”“政商沙龙”等活动388场，为市场主体解决实际问题292个，落实市场主体意见建议258条，形成了尊重、关爱、支持企业家的浓厚氛围。与市工商联共同组织以“优环境、解难题、促发展”为主题的“政商沙龙”活动，企业家代表提出的22个问题全部圆满解决。

　　真诚倾听心声，解决企业急难愁盼。拓宽民营企业诉求反映渠道，通过营商环境直通车、12345热线、哈尔滨市企业服务平台、“哈尔滨营商在线”微信公众号、营商环境投诉举报电话等渠道，第一时间受理诉求。强化营商环境监督，聚焦企业合法权益受侵害、政府失信违诺等问题，共收到投诉举报事项95件，办结57件，剩余38件正在办理中，清偿拖欠市场主体款项合计665.59万元。牵头开展解决历史遗留问题三年攻坚行动，梳理的21个问题已解决9个。联合市财政、司法局等七部门开展清理整治“三乱”工作，受理问题线索243件，符合“三乱”性质的27件已全部办结。

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